監(jiān)督賦能，激活村組資產“一池春水”

金山網訊 村集體經濟是鄉(xiāng)村振興的“動力引擎”。為了守牢守好“人民家產”，近年來，丹陽市在全省率先開展村（組）集體資產管理情況監(jiān)督，全面筑牢村集體資產管理防線。

黨委統(tǒng)領，探索資產盤活新路徑

長期以來，農村集體資產在使用管理中存在底數(shù)不清、管護不力、投入不足、閑置浪費等問題，個別資產甚至被違規(guī)侵占、造成流失。

黨委領導是核心，政府作為是關鍵，人大監(jiān)督是保障。在今年的丹陽“兩會”上，人大代表多次提出加強對農村集體資產管理監(jiān)督的建議意見，被列為年度重要建議。丹陽市委高度重視人大工作建議，及時印發(fā)了《關于建立鎮(zhèn)人民政府向鎮(zhèn)人民代表大會報告村（組）集體資產管理情況制度的指導意見》。丹陽市人大常委會、丹陽市政府及相關部門認真貫徹落實丹陽市委部署要求，相繼出臺《村級集體經濟組織“三資”管理正面清單、負面清單》《丹陽市村級集體經濟組織工程管理制度》等一系列相關文件和制度，確保村（組）集體資產報告工作有章可循、有序規(guī)范。

為推行實施村（組）集體資產報告制度，丹陽在導墅鎮(zhèn)先行先試。在試點基礎上，丹陽各鎮(zhèn)（街道）按照“先易后難、分類實施”的原則，因地制宜部署推動村（組）集體資產管理報告制度工作。截至今年7月，丹陽12個鎮(zhèn)（街道）的村（組）集體資產管理情況均向鎮(zhèn)人民代表大會報告，實現(xiàn)了報告制度全覆蓋，為盤活閑置資產奠定了堅實基礎。

三級聯(lián)動，構建資產監(jiān)管新格局

為推動村（組）集體資產管理監(jiān)督工作走深走實，丹陽市人大常委會創(chuàng)新構建“1234”監(jiān)督工作體系，即：履行監(jiān)督職責，聚焦村（組）集體資產8個方面11項內容，綜合運用執(zhí)法檢查、詢問、質詢、特定問題調查等法定監(jiān)督方式，加強對村（組）集體資產的監(jiān)督，確保監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化；打造兩大平臺，即智慧監(jiān)管平臺和產權交易平臺，實現(xiàn)數(shù)字化管理體系，確保農村產權交易市場公開透明、陽光運行；構建三級體系，分別為丹陽市級“指揮塔”、鎮(zhèn)級“主陣地”、村級“前哨所”；建立四項機制，通過組織領導機制、“1+N”報告機制、人大+監(jiān)督機制、閉環(huán)管理機制實現(xiàn)全鏈條監(jiān)督流程。

“1234”監(jiān)督工作體系的建立，實現(xiàn)了村（組）集體資產從事后監(jiān)督到全程監(jiān)督、從程序性監(jiān)督到實效性監(jiān)督、從單一監(jiān)督到多元共治的轉變，確保村（組）集體資產管理監(jiān)督工作在法治軌道上規(guī)范運行。

多元盤活，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

在人大監(jiān)督下，多元路徑激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”，形成了“資產盤活-產業(yè)興旺-農民增收”的良性循環(huán)。

位于司徒鎮(zhèn)屯甸村的丹陽茶文化園，曾因經營方管理不善以及市場銷售難造成虧損，瀕臨倒閉。在司徒鎮(zhèn)人大的建議推動下，屯甸村通過村企合作、立體經濟、產業(yè)融合等模式，村集體年增收約34萬元，實現(xiàn)了帶農助農富農。

界牌鎮(zhèn)界中社區(qū)的村組工業(yè)園區(qū)始建于上世紀90年代初，容積率低、配套設施欠缺、建筑主體老化、安全環(huán)保手續(xù)不完備等問題一直困擾著社區(qū)。界牌鎮(zhèn)人大在深入調研后，積極組織人大代表助力政府對村組工業(yè)園再造工作，規(guī)劃新建4幢四層標準化廠房，先后引進畝產稅收20萬元以上規(guī)上企業(yè)3家，村集體經濟收入增長300萬元以上。

除此以外，在人大監(jiān)督下，丹陽開發(fā)區(qū)曲阿街道建山村積極探索盤活農村集體存量資產新路徑，打造黃連山森林步道，新增村集體收入20余萬元；陵口鎮(zhèn)鄭店村創(chuàng)新集體經營性建設用地入市方式，打造農資社會化服務運營中心，每年為村集體經濟增收10萬元；云陽街道大圣村積極探索“美麗鄉(xiāng)村+”發(fā)展模式，打造“荷美雅宿書咖”農文旅綜合體，2024年村集體經濟總收入突破327萬元……（通訊員 謝超 束洋）