讀懂政治局會議釋放的三重政策信號

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議強調，做好下半年經濟工作，要保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性；宏觀政策要持續發力、適時加力，充分釋放政策效應；要有效釋放內需潛力，培育服務消費新的增長點。

從政策層面來看，會議既保持了政策基調，也提出了一些新的舉措，且完美銜接。概括起來，釋放了三重積極信號。

其一，保持政策的連續性、穩定性，確保政策持續發力。政策對經濟穩定、經濟增長的作用，不能只考慮增量，不重視存量，也不能總在調整，不保持穩定，而是要保持政策的連續性、穩定性。也只有這樣，政策的作用力才能持續，經濟的穩定性才會越來越強，經濟增長才能實現可持續。雖然從外部環境來看，仍然復雜多變、存在很多不確定性，但對中國來說，保持戰略定力，保持政策的連續性、穩定性都是非常重要的。正因為如此，會議要求落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。道理很簡單，就是已經出臺的政策必須落實好，落實到每一個具體環節、具體單位，從而更好地釋放政策效應。

其二，增強政策的靈活性、預見性，必要時適時加力。政策的連續性、穩定性，強調的是“定力”，在此基礎之上宏觀政策必然要根據外部環境變化適時調整。政策工具箱不能完全鎖緊，需要依據外部環境的變化做出是否推出增量政策的準備的。其中，第三季度外部環境變化和經濟增長情況，會成為是否推出增量政策的主要參考。正常情況下，第三、四季度會推出一些增量政策，以確保實現全年經濟增長目標，并為下一年度經濟增長注入新的動力。而政策的重心，會在財政政策方面，超長期國債的實施、政府專項債券發放等，會加大力度、加快進度、提高效率。貨幣政策方面，可能還是會側重于降低企業和居民融資成本方面，給企業創新創造、居民創業、消費更多信心與希望。

其三，繼續抓住消費“牛鼻子”，有效釋放內需潛力。當今世界，單邊主義、保護主義、單邊霸凌，短期內不會消失，而且會加劇。在這樣的情況下，繼續拓展出口渠道和空間，挖掘出口潛力，不讓出口成短板，會成為下一步經濟工作的重點之一。但是，面對國際環境的復雜多變，如何釋放內需潛力、發揮消費的“牛鼻子”作用，無疑是當前和今后一段時間經濟工作的重中之重。中央提出實現國內大循環的要求，就已經預測到世界經濟正在和將要發生的變化，就已經做出了長遠謀劃和統籌考慮。而抓住消費“牛鼻子”，無疑是實現國內大循環最為核心的問題，也是保持經濟穩定和社會安寧、居民就業的關鍵。會議要求“深入實施提振消費專項行動”，這預示著，現行促進消費的政策將延續并強化，會伴隨著穩定增長的需要，擴大政策的范圍和內涵，延伸政策的長度與寬度。會議提出要“培育服務消費新的增長點”，也可以認為是增強政策的靈活性、預見性，適時加力。而加力的重點，就是文旅、康養、體育、信息服務、育兒服務等服務型消費。近日剛剛出臺的育兒補貼政策，可以認為是服務消費政策的開路先鋒。

總之，政治局會議對下半年經濟工作做出了重要部署，尤其是政策層面，更加明確而具體，只要按照會議要求去做，實現全年經濟增長目標完全有希望、有信心，也一定能夠戰勝各種困難、克服各種挑戰，讓中國經濟的航船劈波斬浪、奮勇向前。（譚浩俊）