城市新一輪比拼開始

時隔10年，中央再次召開最高規格的城市工作會議。輕易不召開的會開了，是因為中國的城市發展又到了一個關鍵路口，如會議消息中所言“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”。而這樣歷史性的、關鍵性的、節點性的會議，必然引領著一個較長階段的城市走向、城市發展的模式以及城市工作的內涵。新華社的會議通稿信息量非常大，各路專家媒體也發表了種種解讀，同樣信息量很大。

譬如公眾號《城市財經》關注“五個轉變”背后的城市發展邏輯重構。過去我們的城市發展邏輯是怎樣的？是“先通過戶籍松動吸引農民進城，再靠賣地賣房獲取資金，用這筆錢砸向交通、醫療、教育等大基建，把優質資源集中到城市核心區，形成‘資源聚集-人口流入-土地升值’的循環”。這套模式確實創造了城鎮化奇跡，讓無數鄉村變都市，但也積累了不少問題：城市越來越大，卻越來越同質化；土地財政依賴成癮，地方債務壓力陡增；核心區資源擠爆，郊區配套跟不上；人口紅利見頂后，增量擴張難以為繼。所以，這次會議提出了“五個轉變”——轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。這五個轉變背后，是中國城市發展邏輯的徹底重構：從“規模擴張”轉向“品質提升”，從“土地驅動”轉向“價值創造”，從“千城一面”轉向“各美其美”。也就是說，“未來的城市，不再比誰長得‘大’，而比誰活得‘好’；不再比誰‘面子亮’，而比誰‘里子實’。”對普通人來說，這意味著生活更便利、環境更宜居；對城市來說，意味著找到可持續的發展路徑；對國家來說，意味著城鎮化進入高質量發展新階段。

再有公眾號《TOP創新區研究院》關注的是“七大重點任務”代表的七個工作維度。“著力優化現代化城市體系”是體系維度，意味著城市演進的重心正悄然遷移到網絡結構和承載協同上；“著力建設富有活力的創新城市”是動能維度，未來城市的核心競爭力，既包括基礎設施的運行效率，也包括它對創新要素的聚合與轉化能力；“著力建設舒適便利的宜居城市”是體驗維度，宜居已經被分解為一系列具體機制：從住房供給的方式轉變，到城市功能的微更新，再到生活性服務業的發展和公共服務的提升，形成一張“人本導向”的治理網絡；“著力建設綠色低碳的美麗城市”是綠色維度，意味著綠色將從邊緣進入主結構，成為城市決策中的剛性要素；“著力建設安全可靠的韌性城市”是風險維度，標志著城市治理開始從“表面強度”轉向“內在韌性”的重塑，城市的抗風險能力和應急響應系統成為考核城市現代化水平的新標尺；“著力建設崇德向善的文明城市”是文化維度，在未來城市更新項目中，文化“含量”將直接影響項目評級與資源獲取，文旅、非遺、夜游、藝術裝置等，曾經被視為“邊角料”的項目，將變成獲取政策支持的重要支點；“著力建設便捷高效的智慧城市”是技術維度，是智慧城市與數字治理。這七大任務，幾乎涵蓋了未來10年城市工作的所有主賽道。

閱讀相關報道，卻有兩個強烈的感覺。其一是“第Z城”的概念不斷在腦海中浮現；其二是三四線城市的破繭之路或許就在人文滋養。

“第Z城”，是《新周刊》在一輪輪的“搶人大戰”熱潮不退的背景下，于今年推出的一個概念。Z是字母表的最后一位，卻是年輕世代的代名詞。《新周刊》講述了年輕人之間的一個新風尚——“蹲城市”，即他們拖著行李箱穿行于不同都市，在房價、美食、氣候、文化氛圍間反復權衡，只為尋找一座能與青春共鳴的城市。“第Z城”，就是為Z世代年輕人打造的城市理想形態，核心特點是：為年輕人而建的城市，強調生活體驗而不僅是生存空間；具體表現為“流動、溫暖、豐富、包容、松弛”等特質；需要滿足年輕人對“生活性價比、便利度、工作機會、文化活力”的多重需求。事實上，若把體制語言的內涵重新詮釋，我們就能發現，當中央城市工作會議部署建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大特質的現代化人民城市時，其內核正與Z世代向往的“第Z城”不謀而合——那些拒絕“爹味”、遠離“班味”的活力之城，本質上就是“更有朝氣的經濟，更多元的城市文化，更可接受的生活成本，不浪費年輕的熱忱與才情”。另一個例子，有調研顯示82%的年輕人有換城意愿，他們定義宜居城市的20個關鍵詞中，一半關乎生活細節：寵物友好、livehouse、古建筑群、二手市場甚至“水果自由”。這恰與中央會議提出的“以人為本”理念高度契合。這樣的不謀而合與契合，恰是告訴我們，城市的未來就在——用生活方式吸引人，以城市特色留住人，借城市產業成就人。

從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主，意味著“千城一面”的擴張模式被摒棄，城市發展正從同質競爭轉向特色發展。曾經困惑于馬太效應的三四線城市，或許就看到了破繭之路——不再復制大城市的摩天樓群，而是將文化基因轉化為當代生活語法。因為，每一座城市都有自己的“文化源代碼”，亦有獨屬于自己的地域美學。有成功的城市案例在前。譬如襄陽，其“三國宇宙”的實踐就是歷史名城從景點運營商轉型為生活方式供給者的全新路徑。有在仲宣樓遺址開發AR劇本殺《鳳雛歸來》，玩家解密線索可兌換牛肉面；有護城河槳板瑜伽課程結合水戰歷史講解；有唐城影視基地開放夜游，允許漢服愛好者參與情景劇演出。由此吸引了一批“新襄陽人”群體，包含數字游民、手作匠人、國風KOL。他們正推動“在地化創新”形成滾雪球效應：漢江畔的集裝箱市集活力涌現，手工皮具工作室與機甲改裝車間比鄰而居，北街的老茶館引入電子民謠駐唱。“文化不再是被供奉的遺產，而是呼吸著的日常。”武漢大學城市設計學院院長李志剛如是評價。而DT財經調研顯示，68%的年輕人愿為深度文化體驗遷移城市。

時隔10年，中央再開最高規格會議，城市新一輪比拼開始！所有的城市，都站到了新一輪競爭的起點上了。（華翔）