創(chuàng)新基層治理，打造“區(qū)街合一”綜治新樣板

金山網(wǎng)訊 基層治理是國家治理的基石，也是社會穩(wěn)定的“第一道防線”。4月26日，《鎮(zhèn)江日報》“開發(fā)區(qū)街鎮(zhèn)新觀察”行動采訪組走進位于鎮(zhèn)江高新區(qū)的蔣喬街道，深入探尋國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)下轄街道的基層治理創(chuàng)新工作。

鎮(zhèn)江高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任，蔣喬街道黨工委書記卞茜告訴記者，蔣喬街道以基層黨建為引領(lǐng)，以提升治理效能為落腳點，探索“區(qū)街合一、資源聚合、智治賦能”的基層治理新模式，推動群眾訴求“一平臺”響應(yīng)、企業(yè)需求“一條龍”服務(wù)，引領(lǐng)基層治理不斷增效，走出了一條具有蔣喬特色的基層善治之路。

破壁壘，激活“區(qū)街合一”新模式

針對傳統(tǒng)治理中“區(qū)街權(quán)責(zé)交叉、資源分散”的難題，鎮(zhèn)江高新區(qū)與蔣喬街道創(chuàng)新推行“區(qū)街合一”綜治中心模式，打破層級壁壘，實現(xiàn)“一套機制管全域”。

聚焦社會矛盾糾紛化解、社會治安風(fēng)險防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理等重點工作，實現(xiàn)高新區(qū)（蔣喬街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)運行。該中心按照“區(qū)街合一、合二為一”思路建設(shè)，既是區(qū)級綜治中心，也是街道級綜治中心。通過建好用好綜治中心、有效整合資源力量、健全完善機制制度，實現(xiàn)“一站式”分級化解矛盾、“一體化”防控治安風(fēng)險、“一平臺”指揮調(diào)度處置，努力為高新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

綜治中心負責(zé)統(tǒng)籌部署、組織實施、協(xié)調(diào)推動全區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安風(fēng)險防控、社會治安綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，主要職責(zé)為健全完善群眾訴求登記、受理、辦理等工作機制，及時歸集、流轉(zhuǎn)矛盾風(fēng)險信息數(shù)據(jù)，組織開展對本地區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢整體研判、動態(tài)監(jiān)測，調(diào)度指揮疑難復(fù)雜矛盾糾紛、重大治安風(fēng)險隱患化解等工作。

精網(wǎng)格，構(gòu)建全域治理新格局

蔣喬街道以網(wǎng)格化治理為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“區(qū)-街道-村（社區(qū)）”三級網(wǎng)格體系，形成“9個一級網(wǎng)格+54個二級網(wǎng)格+183個三級微網(wǎng)格”的精細化治理網(wǎng)絡(luò)。通過“黨組織+網(wǎng)格組織”雙融合模式，將黨群驛站與網(wǎng)格服務(wù)站功能疊加，打造家門口的“紅色服務(wù)圈”。同步深化“五方五步議事法”“三長共建、三微共治”等特色品牌，推動網(wǎng)格治理從“有形覆蓋”向“有效治理”躍升。

在機制保障上，嚴格落實網(wǎng)格工作事項清單及準入制度，明確納入理由、標準及退出程序，與網(wǎng)格職責(zé)不符、與網(wǎng)格員能力不匹配、未經(jīng)培訓(xùn)和沒有建立協(xié)同機制的工作一律不下放到網(wǎng)格。對確需納入網(wǎng)格化服務(wù)管理的工作事項，按照“人隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供經(jīng)費和必要工作條件。

為提升網(wǎng)格治理信息化水平，蔣喬街道充分整合市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、大數(shù)據(jù)、“智慧高新”等平臺資源，對收集的各類線上工單進行綜合研判、指揮調(diào)度、閉環(huán)處置，提高網(wǎng)格治理的科學(xué)化、精準化、智能化水平，切實解決群眾、企業(yè)“急難愁盼”。

聚能量，打造矛盾化解新高地

針對轄區(qū)企業(yè)密集的特點，結(jié)合高新區(qū)“大部制、扁平化”管理實際，蔣喬街道打造匯聚多方能量的多元解紛“一站式”平臺。

建成“區(qū)街合一”的鎮(zhèn)江高新區(qū)（街道）社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，全覆蓋建設(shè)9個村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解工作站，融合共建“矛盾調(diào)處室”“民警工作室”和“微網(wǎng)格服務(wù)站”，形成“1+9+N”矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，確保將矛盾糾紛消除在萌芽、化解在初始。

整合司法信訪、退役軍人、“三官一律”等多方力量，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐、線上線下相結(jié)合的方式，開展矛盾糾紛調(diào)解，切實提升群眾對矛盾糾紛調(diào)解工作的感受度、認可度和滿意度。

堅持一手抓全新亮點的培育打造，一手抓已有特色的創(chuàng)新升級，推廣“老兵調(diào)解室”“連心亭”等特色做法，積極打造“做得好、信得過、叫得響”的工作品牌。

配資源，激發(fā)群眾自治新活力

蔣喬街道推動資源、力量不斷下沉，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，不斷激發(fā)群眾自治熱情。

對54個二級網(wǎng)格，全面落實由村、社區(qū)“兩委干部”擔(dān)任網(wǎng)格員工作要求；對183個三級微網(wǎng)格，確保微網(wǎng)格員動態(tài)配備到位。按照人員管理權(quán)限，不斷優(yōu)化三級網(wǎng)格員開展網(wǎng)格治理工作責(zé)任體系，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好各項保障，充分發(fā)揮好網(wǎng)格員“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢，開展各項基層治理工作。

借助“警網(wǎng)融合”政法創(chuàng)新課題和“三官一律”進網(wǎng)格集中服務(wù)工作機制，統(tǒng)籌70余名政法網(wǎng)格指導(dǎo)員常態(tài)化“進網(wǎng)入格”開展反邪反詐宣傳、重點人員走訪、矛盾糾紛排查化解等工作。

引入專業(yè)化社會組織，充分發(fā)揮志愿者力量，全面補充、配合、引導(dǎo)基層開展基層治理服務(wù)，切實讓更多主體參與基層治理，提升群眾家庭教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化等方面獲得感。

助企業(yè)，培植區(qū)域發(fā)展新動能

企業(yè)是基層發(fā)展的重要推動力量，扮演著多重角色，包括提供就業(yè)機會、促進經(jīng)濟增長、推動技術(shù)創(chuàng)新和地區(qū)發(fā)展等。蔣喬街道把服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、就是服務(wù)大局、就是服務(wù)自己”的理念。

營造“如魚得水”的營商環(huán)境。叫響一個目標，就是把企業(yè)家在蔣喬制度性交易成本降到最低。加快重點產(chǎn)業(yè)項目用地前征地拆遷速度，不因群眾矛盾影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極推行服務(wù)企業(yè)“1%工作法”，圍繞提高企業(yè)平均利潤率1%的目標，實施37家重點企業(yè)“一企一策”，幫助企業(yè)降本增效、發(fā)展壯大。

建立“如約而至”的便捷機制。完善街道職能部門和村居服務(wù)企業(yè)幫辦機制，由過去的“帶著跑”轉(zhuǎn)變到如今的“幫著跑”，特別是針對億元以下規(guī)上工業(yè)企業(yè)，街道努力實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地區(qū)“全域通辦”，真正讓企業(yè)在蔣喬辦事就像網(wǎng)購一樣方便容易。

提供“如沐春風(fēng)”的舒心服務(wù)。堅持以“用戶思維”改進服務(wù)質(zhì)效，真正做到“企業(yè)有需要、我們馬上到，企業(yè)有期盼、我們馬上辦”，圍墻內(nèi)的事企業(yè)主辦、街道幫辦，圍墻外的事街道主辦、企業(yè)協(xié)辦，不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到。真正讓企業(yè)有更多時間跑市場、搞創(chuàng)新，少費功夫跑審批、找領(lǐng)導(dǎo)。

下一步，蔣喬街道將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，以更精細的網(wǎng)格體系、更高效的解紛機制、更溫暖的群眾參與、更貼心的營商環(huán)境，繪就共建共治共享的治理新圖景，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。（記者 欒繼業(yè) 姜萍 通訊員 郭晶）