【地評線】江東時評｜讓“安全衛士”更安全

4月1日起，備受關注的《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》正式施行。該條例對于哪些公共區域可以安裝攝像頭，攝像頭拍下的視頻信息如何防止被濫用或泄露，個人隱私和個人信息權益如何保護等問題進行了明確規定。這也是我國首部系統性規范公共安全視頻管理的行政法規。

在醫院、車站、商場等場所，公共攝像頭隨處可見，作為現代社會管理的重要工具，攝像頭在打擊違法犯罪、加強治安防控、處置突發事件、優化城市管理等方面發揮了重要作用。但與此同時，“過度安裝”“數據濫用”“管理失序”等問題也日益凸顯。“某地民宿內查出針孔攝像頭”“某校圖書館廁所內出現神秘攝像頭”“某小區物業擅自曝光電梯監控內容”……一系列攝像頭泄露隱私事件的發生，頻頻刺痛公眾神經。更有甚者，個別商業機構將違規收集的圖像信息用于大數據分析，形成黑色產業鏈。種種亂象，無不凸顯出攝像頭濫用對公共安全形成的嚴重威脅。

條例的出臺，旨在規范公共安全視頻系統管理，確保其在法律框架內運行。細看條例，首先，它明確了“誰能建”——如除負有經營管理責任、安全防范義務的部門、單位或者個人為維護公共安全所必須建設外，其他任何單位或者個人不得在公共場所安裝圖像采集設備設施；其次，它規定了“怎么建”——必須符合國家標準，避免過度采集，不得在更衣室、衛生間等隱私敏感區域安裝，同時必須設置顯著標識；此外，它還強化了“誰來管”——建立統一的管理機制，明確責任主體，防止多頭管理導致的監管空白。值得一提的是，《條例》嚴格限制監控數據的使用范圍，要求對涉及個人隱私的畫面進行脫敏處理，避免因公開傳播而引發“人肉搜索”等二次傷害。

數字時代，個人隱私保護是一項系統工程。通過法治方式規范公共攝像頭管理，既充分發揮其在維護公共安全方面的積極作用，又有效防范可能產生的風險，避免攝像頭成為“隱私黑洞”，展現了我國在數字時代社會治理的創新實踐。當然，條例的實施只是第一步，關鍵在于更好落實。下一步，相關部門需要在條例明確的法制框架內加強監管，通過加密存儲、權限分級、 AI脫敏等手段，減少數據泄露風險，公眾也應提高隱私保護意識，對違規監控行為進行監督舉報。只有在法律、技術和社會監督的共同作用下，公共攝像頭才能真正成為讓群眾更安心、更放心的“安全衛士”。

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