江蘇：制定“綠色標(biāo)尺” 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要實(shí)踐創(chuàng)新，旨在實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，為發(fā)展“明底線”“畫邊框”。近年來,江蘇始終走在前列，制定“綠色標(biāo)尺”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

無錫濱湖區(qū)馬山街道整體位于太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，三面環(huán)湖。該區(qū)域適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？如何避免項(xiàng)目盲目上馬？當(dāng)?shù)馗鶕?jù)我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案要求，將大部分屬于紅線區(qū)域的工業(yè)企業(yè)逐步清理、遷出，把資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中的工業(yè)區(qū)納入重點(diǎn)管控單元，分區(qū)而治、優(yōu)化布局，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

無錫市濱湖區(qū)馬山街道環(huán)保辦主任孫煜科說：“我們對(duì)照避讓生態(tài)保護(hù)紅線、優(yōu)先保護(hù)單元，設(shè)立古竹工業(yè)團(tuán)地、無錫生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)等四個(gè)工業(yè)集聚區(qū)，全部納入重點(diǎn)管控單元。截至目前，累計(jì)完成減排180.75噸，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速14.87%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。”

由于各地區(qū)生態(tài)稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，過去全省統(tǒng)一執(zhí)行同一要求的生態(tài)環(huán)境管理方式已經(jīng)無法滿足精細(xì)化治理需求。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是要把生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等生態(tài)環(huán)境“硬約束”，落實(shí)到不同的管控單元，每個(gè)單元都設(shè)有個(gè)性化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、科學(xué)治污。為此，江蘇2020年就在全國(guó)率先建成“三線一單”管理平臺(tái)，并于今年1月印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》，提出到2025年初步形成全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一圖盡覽、一表盡查”。

江蘇臺(tái)記者鄭偉說：“我身旁大屏顯示的是江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務(wù)平臺(tái)，可以看到江蘇地圖被綠色、紅色、黃色的色塊填滿，它們分別代表優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類管控單元。”

江蘇省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心高級(jí)工程師蔡云說：“每一個(gè)單元制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。可以看到環(huán)評(píng)的企業(yè)、一企一檔、排污許可、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等的集成。這些數(shù)據(jù)都是實(shí)時(shí)在線的，可以互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有區(qū)域范圍內(nèi)精細(xì)化管理。”

目前，江蘇已劃定4570個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，單元數(shù)占全國(guó)總數(shù)的10%，高水平保護(hù)的基礎(chǔ)制度體系逐漸形成。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處一級(jí)調(diào)研員陸衛(wèi)軍說：“下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作機(jī)制，全面強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管和督察問責(zé)六位一體的全過程閉環(huán)管理體系建設(shè)。完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，提高精細(xì)化、數(shù)據(jù)化的科學(xué)管理水平。”

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