以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪就民生溫暖底色——鎮(zhèn)江市五年來民政事業(yè)改革發(fā)展綜述

金山網(wǎng)訊 民生之大，枝葉關(guān)情。

社會救助體系不斷完善、養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化、基層社會治理水平穩(wěn)步提升……過去五年，鎮(zhèn)江市民政系統(tǒng)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，充分發(fā)揮民政兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性作用，在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面全面發(fā)力，交出了一份沉甸甸的成績單。

鎮(zhèn)江市被民政部、財政部評為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果驗收特別優(yōu)秀地區(qū)，入選全國救助管理區(qū)域性中心試點單位，清理整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界試點等經(jīng)驗做法在全國推廣；殯葬綜合改革工作連續(xù)4次獲省政府“真抓實干”督查激勵，在社會救助、社會治理、社會事務(wù)改革方面共有6個案例獲評全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新（優(yōu)秀）成果獎；“愛在鎮(zhèn)江·慈善一日捐”網(wǎng)絡(luò)募捐總量連續(xù)五年位列全省第一方陣……

如果說“安全感”“幸福感”“獲得感”是民政工作“三大關(guān)鍵詞”的話，那么過去五年，以這三個關(guān)鍵詞繪就的“幸福民政”溫暖底色清晰鐫刻著"枝葉總關(guān)情"的初心。

“救”在身邊，織密基本民生“安全之網(wǎng)”

“謝謝黨委政府，我自己原先都沒有想到，黨委政府看到了我的困難，太感謝了！”

——丹徒區(qū)高橋鎮(zhèn)某村村民李某

2024年9月，丹徒區(qū)高橋鎮(zhèn)網(wǎng)格員在日常巡訪中發(fā)現(xiàn)，村民李某因病入院治療導(dǎo)致基本生活陷入困境。經(jīng)網(wǎng)格員上報線索，民政部門入戶調(diào)查和線上信息比對，該家庭符合重病單人保條件，遂將李某納入低保保障范圍。

民生兜底保障，是衡量發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。五年來，鎮(zhèn)江“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的分層分類社會救助工作格局基本形成，先后出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案》等十余項政策文件。其中，低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制從現(xiàn)實層面保證了困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目前全市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月875元，保障標(biāo)準(zhǔn)高于全省平均。五年來，全市共發(fā)放各類救助資金近14億元，惠及困難群眾36萬余人次。

社會救助的“精度”和“溫度”，充分體現(xiàn)了城市文明的“高度”。2023年以來，鎮(zhèn)江積極整合“救助”資源，用心用情打造“溫暖民政·‘救’在身邊”服務(wù)品牌。實施聯(lián)動“小網(wǎng)格+大救助”創(chuàng)新實踐，完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，推動近2萬名基層網(wǎng)格員融入社會救助體系，累計摸排困難群眾3.8萬余人次，及時將1053名符合條件的困難對象納入救助范圍、為234名行動不便等困難群眾提供“零跑腿”代辦服務(wù)，有效打通了聯(lián)系服務(wù)困難群眾“最后一公里”。

兒童是希望和未來。五年來，兒童關(guān)愛保護(hù)體系逐步健全，鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站實現(xiàn)全覆蓋，有力推動兒童福利機(jī)構(gòu)社會化轉(zhuǎn)型。困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制全面落實，目前鎮(zhèn)江集中供養(yǎng)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月3132元，保障標(biāo)準(zhǔn)居全省首位。打造“鎮(zhèn)愛童享”特殊兒童關(guān)愛服務(wù)品牌，連續(xù)4年為2221名困境兒童和農(nóng)村留守兒童購買綜合保險，共同為特殊兒童群體撐起一片藍(lán)天。

“鎮(zhèn)”愛同享，解鎖民生服務(wù)“幸福密碼”

“適合我們口味，老年人的口味，中午我們貼兩塊五毛錢就吃上了。”

——潤州區(qū)寶塔路街道黎明社區(qū)困難老人段叔叔

黎明社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2021年下半年正式開始運營，服務(wù)周邊近千名老人，平均每天有100余位老人來中心活動、30余位老人在中心就餐。

近年來，鎮(zhèn)江養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入民生實事項目。在讓老年人從“吃得到”“吃得起”再到“吃得好”這件事上，持續(xù)發(fā)力，久久為功。五年來，鎮(zhèn)江累計建成并運營老年助餐點310個，完成1萬余戶居家適老化改造，政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)對象擴(kuò)大至80周歲以上老年人，60周歲以上老年人意外傷害保險政府統(tǒng)保率達(dá)100%，全市老年人的幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

夕陽無限好，人間重晚晴。當(dāng)前，全市街道老年人日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋，全市在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)139家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.75萬張，等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比90%，基本滿足全市老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

在老年友好社會環(huán)境建設(shè)上，鎮(zhèn)江還擁有多個“率先”：在全省率先實現(xiàn)尊老金“免申即享”，讓老年人“足不出戶”即可申領(lǐng)尊老金；在全省率先落地落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水用電用氣優(yōu)惠政策……每一項舉措背后，都是鎮(zhèn)江對提升養(yǎng)老服務(wù)水平的不懈努力。

同時，鎮(zhèn)江社會事務(wù)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，連續(xù)4年將公益性骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)納入政府民生實事，實現(xiàn)鎮(zhèn)級公益性骨灰安放（葬）設(shè)施全覆蓋。率先在全省實施常住人口惠民殯葬政策，累計減免基本喪葬服務(wù)費近1.78億元。推動婚俗改革，創(chuàng)新結(jié)婚頒證服務(wù)模式，婚姻登記實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。句容市民政局被民政部表彰為“全國殯葬工作先進(jìn)集體”，獲評“江蘇省第一批婚俗改革實驗縣（市、區(qū)）優(yōu)秀單位”。此外，持續(xù)開展“殘疾人兩項補(bǔ)貼規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化發(fā)放三年行動”和“精康融合行動”，建成省級精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點23個。

協(xié)同發(fā)力，激蕩基層社會治理“蓬勃動力”

“孵化基地為我們提供了系統(tǒng)化的培訓(xùn)，對于‘入殼’的處于發(fā)展階段的社會組織來說，是非常有必要的。”

——京口區(qū)木蘭拳協(xié)會負(fù)責(zé)人柴艷

近日，在鎮(zhèn)江市社會組織孵化發(fā)展基地（益創(chuàng)園），一場以“社會組織運營與管理”為主題的培訓(xùn)活動正在舉行。6家新“入殼”社會組織和3家成熟型社會組織參加了培訓(xùn)。

當(dāng)前，社會組織憑借廣泛的業(yè)務(wù)觸角、靈活的運作模式，已成為基層社會治理中的“活水”。全市現(xiàn)有社會組織2943個，等級社會組織占比54.6%，走在全省前列。

在加大孵化培育力度的同時，鎮(zhèn)江積極開展政策創(chuàng)制工作，持續(xù)夯實社會組織發(fā)展根基。出臺《鎮(zhèn)江市行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管實施細(xì)則》，在全省率先建立“四位一體”綜合監(jiān)管體系。同時，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會涉企收費監(jiān)管，推動涉企收費電子票據(jù)改革，從源頭管控行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為。此外，還建立了“1+3+N”優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)行業(yè)企業(yè)、助力高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。

慈善作為第三次分配的重要手段，是助力共同富裕的重要途徑。五年來，共建共治共享格局中，“慈善力量”同樣蓬勃有力。

據(jù)了解，全市現(xiàn)有慈善組織25家。五年來，共開展公募項目74個，服務(wù)覆蓋扶弱助困、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等領(lǐng)域。2024年5月，鎮(zhèn)江又延伸“慈善觸角”全力推進(jìn)“家門口慈善”服務(wù)項目。截至目前，及時解決困難群眾急難愁盼問題1847件，組織志愿者服務(wù)1613場次，實施各類項目136個，支出幫扶資金2800多萬元，受益群眾1.87萬人次，經(jīng)驗做法受到中華慈善總會充分肯定。

五年來，全市累計銷售福利彩票16.31億元，籌集公益金約4.28億元，其中用于地方留存部分1.92億元，幫扶困難群眾約2.5萬人次，為社會福利和公益慈善事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

鎮(zhèn)江還著力保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化，深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”，丹徒區(qū)被確定為全省首批“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)，共設(shè)置特色鄉(xiāng)村地名標(biāo)志113處，積極打造具有鎮(zhèn)江地方特色的“地名+”助農(nóng)品牌，有效發(fā)揮地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及城市更新的綜合效應(yīng)。

站在時間的坐標(biāo)軸上回望，每一項工作，都凝聚著全市民政人用心用情的付出，共同繪就“幸福民政”的溫暖底色。

踏上新征程，全市民政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時代民政工作中心任務(wù)，用實干和擔(dān)當(dāng)奮力開創(chuàng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐作出新的更大貢獻(xiàn)！（記者 朱秋霞 通訊員 俞鎮(zhèn)）