江蘇鎮江：聚焦重點領域打好“組合拳” 鞏固增強經濟回升向好態勢

立足鞏固增強經濟回升向好態勢，進一步夯實增長支撐、提振發展信心，近日，江蘇省鎮江市《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干具體措施》（以下簡稱《若干政策措施》）發布，聚焦重點領域、注重科學精煉，將“省33條政策”與“鎮江實際”有效結合，全力保障完成全年經濟社會發展目標任務。

今年9月，江蘇省再出33條政策，鞏固增強經濟回升向好態勢。鎮江市發改委負責人介紹，鎮江市此次發布的《若干政策措施》，以貫徹落實為主，以“工作舉措+任務清單”的形式，對“省33條政策”逐項進行梳理，找準鎮江市執行的落腳點和切入口，同時在任務清單中明確了各項任務的責任部門。同時聚焦重點領域，圍繞“兩重”“兩新”、培育發展新質生產力、扶持民營經濟發展等重點領域，科學細致做好任務分解，強化各項舉措對重要任務落實的支撐度、帶動度。

經濟穩不穩，關鍵看消費熱不熱。當前，鎮江市正大力推動汽車、家電、電動自行車、家裝家居等消費品以舊換新，更好滿足群眾消費需求。在此基礎上，《若干政策措施》從消費品以舊換新、壯大服務消費、增加居民收入等方面提出支持舉措。

如何激發有潛能的消費？壯大服務消費是有力撬動點。鎮江市將打破文化休閑場館開放限制，發展房車露營、低空飛行等新業態，全年引進20部以上精品劇目來鎮。同時，辦好體育賽事、會展和演藝活動，開發建設嵌入式球類場地和健身設施。

投資是在擴內需、促發展中發揮著重要作用。今年前三季度，全市固定資產投資同比增長4.9%，較上半年、1-8月分別提高2.0、0.7個百分點。

鎮江市發改委負責人介紹，《若干政策措施》從高質量推進“兩重”謀劃建設、加大設備更新力度、強化重大項目要素保障、加快基礎設施建設等4方面提出了落實舉措。尤其在強化重大項目要素保障方面，鎮江市將推動關鍵資源向優質項目集中集聚，構建“地等項目”保障長效機制，有效壓縮用地、用林周期，大力推廣“拿地即開工”，做好環境要素保障。“作為拉動內需的‘雙輪’，投資和消費的內在結構正在發生變化，《若干政策舉措》積極應對新形勢，加快培育新增長點，努力形成消費和投資相互促進的良性循環。”

聚焦新質生產力培育，增強發展動能，《若干政策舉措》同時提出了6條政策措施，包括開展關鍵核心技術攻關、提升先進制造業競爭力、促進生產性服務業融合發展、引導企業增強自主創新能力、促進實體經濟和數字經濟融合發展、推動人工智能發展等，同時明確每年新增市級以上技術中心80家，到2025年實現省級科技企業孵化器孵化資金（基金）全覆蓋；2024年培育省級智能示范車間（工廠）15家，星級上云企業80家以上。

民營經濟是新質生產力發展的重要依托，也是擴大就業的主渠道。《若干政策措施》從優化市場環境、擴大民間投資、合法權益保護等3個方面提出加力支持舉措，鎮江市將積極落實促進民營經濟高質量發展政策措施，開展動態監測和常態化政企對接。同等標準下，對可由中小企業提供的政府采購工程招標投標項目，預留份額不低于30%。建立清理拖欠企業賬款防控機制，源頭防控各類項目和企業的違規行為。面向符合條件的企業下放職稱評審權限，更好激發人才活力。

值得關注的是，今年鎮江市啟動了市區房屋“以舊換新”工作，加快推進棚戶區、危舊房改造和城市有機更新，支持市民改善性住房需求、提升居住條件，促進房地產市場平穩健康發展。

向“住有宜居”邁進，房地產持續“上新”。《若干政策舉措》提出了“構建房地產發展新模式”的舉措，包括強化“好房子”供給、積極盤活存量房源、優化住房公積金使用政策等，明確出讓住宅地塊容積率1.5紅線，推動存量高強度開發地塊“立體生態住宅產品”供給，研究取消普通住宅和非普通住宅標準；引導市場主體參與房屋“以舊換新”，建立存量安置房房源庫，實施統一管理。

經濟政策的重心更多轉向惠民生，是“省33條”將制定的出發點，聚焦切實保障和改善民生，提出了一攬子舉措。鎮江市結合實際，針對不同群體的需求，提出了健全就業優先政策、提升公共服務水平、完善落實生育養育支持政策、推進以人為本的新型城鎮化等。特別是針對老齡化進程加快的現狀，提出改造提升城市社區助餐點和鄉村互助養老睦鄰點各30個，實現等級養老機構占比達85%。到2025年，推動各市、區適老生活體驗中心（店）實現全覆蓋，“銀發經濟”的發展將帶來經濟和社會效益的雙贏。

好政策還需好的落實機制。“下一步，我們將會同有關部門，推動各項政策直通基層、直達企業、直抵民心。”談沁磊表示，后續將進一步提高政策的知曉率和受益率，打通政策落實“最后一公里”。（朱婕 梅康凱）