為基層減負(fù)“把脈開(kāi)方用藥”

基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。減負(fù)增能是基層所盼，如何減輕負(fù)擔(dān)、減少梗阻、減出成效，需要我們把準(zhǔn)脈、開(kāi)對(duì)方、用好藥，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹黨中央的決策部署，切實(shí)推動(dòng)減負(fù)工作落地見(jiàn)效。

把準(zhǔn)“脈”，厘清權(quán)責(zé)邊界。上面千條線，下面一根針。基層承接上級(jí)部門(mén)“萬(wàn)縷千絲”的事務(wù)，涉及范圍廣、任務(wù)繁重，加上有些事務(wù)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，因?yàn)閷俚刎?zé)任經(jīng)常出現(xiàn)“小馬拉大車(chē)”窘境。為基層減負(fù)就要厘清權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，分工合理、權(quán)責(zé)一致，確保人按職責(zé)干、事按制度辦，對(duì)于不應(yīng)由基層肩負(fù)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)果斷“回收”，這樣既能減輕基層的不合理負(fù)擔(dān)，又能保障基層工作體系的高效運(yùn)行。同時(shí)要確保基層應(yīng)得的權(quán)限充分“落地”，將決策的主導(dǎo)權(quán)、充足的資源與資金，以及實(shí)質(zhì)性的支持下沉至基層，讓基層干部工作“有心”更“有力”，切實(shí)提高基層治理效能。

開(kāi)對(duì)“方”，嚴(yán)格執(zhí)行制度。不以規(guī)矩，不能成方圓。基層“小權(quán)力、大責(zé)任”結(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)象背后隱藏的是形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向糾治頑疾，依靠制度規(guī)范、強(qiáng)化制度約束。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。基層工作者離群眾最近，最清楚基層治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，要傾聽(tīng)基層干部心聲，“因地制宜”制定制度，深入走訪調(diào)研，把握基層實(shí)際，科學(xué)精準(zhǔn)決策，制定貼合本地實(shí)情、能落實(shí)可執(zhí)行的制度。制度的生命力在于執(zhí)行，要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，將文山會(huì)海、工作過(guò)度留痕、“指尖上的形式主義”等納入典型問(wèn)題清單，切實(shí)破除基層工作落實(shí)中重“痕”輕“績(jī)”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，讓能干事、干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹糠攀指伞?/p>

用好“藥”，落實(shí)問(wèn)題整改。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。針對(duì)工作中為了應(yīng)付督察檢查，“留痕”代替實(shí)際成效評(píng)價(jià)，基層負(fù)擔(dān)越減越重的“怪圈”現(xiàn)象，要認(rèn)真整改抓落實(shí)，以精益求精、務(wù)實(shí)求效的精神確保基層減負(fù)措施見(jiàn)實(shí)效、出成果，徹底鏟除敷衍了事、表面整改等弄虛作假的行為，還要對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)行“回頭看”，對(duì)典型問(wèn)題予以公開(kāi)通報(bào)，做到“藥到病除”。基層減負(fù)在“戰(zhàn)時(shí)”更要在“平時(shí)”，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，要規(guī)范督查檢查考核，把干部從繁復(fù)考核中解脫出來(lái)，精簡(jiǎn)壓縮考核總量和頻次，防止扎堆、重復(fù)、多頭檢查。要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，將工作成效、群眾滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，讓基層工作者充滿(mǎn)動(dòng)力。（ 董雪瑩 王玉龍）