江蘇鎮江：蘇浙滬皖四地跨區域跨部門建立監管新模式 “多項事一次查”入選“最佳實踐案例”

近日，蘇浙滬皖四地多部門建立的“多項事一次查”監管新模式，被評為長三角市場監管一體化發展第二批“最佳實踐案例”，入選江蘇省市場監管系統改革創新經驗做法復制推廣清單。

鎮江市市場監管局信用處處長凌有保介紹，去年開始，鎮江市與安徽省宣城市、浙江省湖州市、上海市金山區等地市場監管部門聚焦長三角信用一體化建設，持續深化拓展“信用+”場景應用，探索開展跨區域跨部門“信用+雙隨機”聯動抽查，全力打造監管同標、信息共享、結果互認的協同監管格局，努力實現用“最少的執法力量”和“最少的執法頻次”達到“最優的執法效果”“最滿意的營商環境”。

機制共建是基礎。去年7月，鎮江市、宣城市、湖州市、金山區雙隨機監管聯席會議辦公室共同簽訂《雙隨機聯動抽查工作機制》，建立“統一目標任務、統一監管標準、統一指揮調度、統一抽查檢查、統一信息公示”的聯動抽查工作機制，推動實現風險防控“同步響應”、監管執法“同城待遇”、信用評價“同聲相應”。

長三角地區有著豐厚獨特的文化優勢與景觀資源，城市之間地緣相近，文脈相通，互為重要的旅游客源地和旅游目的地。“機制建立后，四地同步啟動旅游行業跨區域跨部門雙隨機聯合抽查，以‘監管共為’減少執法頻次。”凌有保介紹，四地的市場監管、文化旅游、交通運輸部門按照“進一次門、查多項事”的要求，對旅游合同、旅游包車、價格行為等14個事項開展聯合檢查，共出動802執法人次，發現問題多為未懸掛營業執照、旅游合同不規范、安全管理制度不完善等，并于去年10月公布抽查結果。目前56個問題均已整改完畢。

跨區域跨部門綜合監管成果共享，也隨即實施。四地對旅游行業檢查結果互認共享，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，發現違法線索及時推送屬地查處，實現監管閉環，強化涉企信息統一歸集應用，豐富經營主體信用畫像。

值得一提的是，為充分運用信用激勵手段，四地將檢查結果發布之日至2023年12月31日這段時間設置為包容期，對檢查中未發現任何問題的旅行社及旅游運輸承運經營者實行包容期內“守信免查”，實現“無事不擾”和高效監管的有機統一。同時，對失信主體聯動實施信用懲戒和信用修復，引導經營主體誠信自律。

“四地結合深入推進長三角一體化發展的要求，緊扣‘一體化’和‘高質量’，加強資源融合、機制銜接、數據共享，縱深推進長三角區域監管一體化建設，有效解決了跨區域監管存在的重復監管、多頭監管、監管盲區等問題，有效提升了長三角區域經營主體的獲得感。”凌有保介紹，四地還將聚焦業態鏈、數字鏈、連鎖鏈、產品鏈等重點領域，持續深化跨區域跨部門綜合監管，著力破解跨區域執法監管難題，形成可復制的跨區域聯合執法經驗，推進長三角一體化高質量發展。（記者 朱婕 通訊員 胡劍）