江蘇鎮(zhèn)江：“置頂”群眾需求 書寫楓橋經驗“鎮(zhèn)江答卷”

金山網訊 “老百姓有哪些具體的司法需求？我們能為群眾做些什么？”自2022年7月江蘇鎮(zhèn)江市第一家“人大代表聯(lián)絡工作室”掛牌進駐丹徒法院辛豐法庭后，這兩個問題始終縈繞法官和人大代表心頭。

為民服務，行勝于言。兩年多來，全市15家人民法庭實現“人大代表聯(lián)絡工作室”全覆蓋；237名各級人大代表參與涉法、涉訴矛盾糾紛調解322場次，接待群眾來訪430人次，收集群眾意見71條；390名人大代表參與54場次“服務鄉(xiāng)村振興法庭行”活動……一間間工作室充分發(fā)揮“代表履職、接受監(jiān)督、匯聚民意、協(xié)同解紛”四位一體平臺作用，“人大+法院”“代表+法官”模式有力促進基層社會治理現代化，將全過程人民民主融入基層司法實踐，為踐行新時代楓橋經驗書寫“鎮(zhèn)江答卷”添上厚重一筆。

資料圖

共建深融，探索司法監(jiān)督新路徑

司法監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的重要組成部分。為進一步深化鎮(zhèn)江人大組織開展的“請代表監(jiān)督、讓人民滿意”法檢兩院行工作成效，在市人大機關有力支持和指導下，全市法院上下聯(lián)動、一體推進人民法庭“人大代表聯(lián)絡工作室”建設工作。

依托司法服務“毛細血管”的人民法庭專為人大代表設一間工作室，絕非“掛個牌子”那么簡單。鎮(zhèn)江中院統(tǒng)籌謀劃集聚合力，設計搭建組織架構，從五級人大代表中邀請專業(yè)能力強、基層工作經驗豐富的人大代表入駐工作室，擬定代表與法官結對網絡圖和代表履職、工作室管理等規(guī)章制度。每位法庭庭長是人大代表聯(lián)絡工作室的第一責任人，會同人大共同策劃、組織、服務人大代表在聯(lián)絡工作室開展日常履職活動。

“為充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡工作室一頭連著代表和群眾、一頭連著法官的平臺作用，市人大常委會專門出臺意見，將人大代表入駐聯(lián)絡工作室履職列入人大代表活動計劃，將履職情況納入人大代表履職積分考核，讓人大代表深入基層‘動’起來，化身群眾身邊的‘調解員’‘服務員’‘宣傳員’，切實擴大人大代表的參與率和覆蓋面，努力以參與度提升滿意度。”市人大常委會副主任卜曉放如是說。

日前，丹徒法院辛豐法庭通過“人大代表聯(lián)絡工作室”邀請8名人大代表走進法庭，旁聽一起買賣合同糾紛案件庭審。庭后，承辦法官召集人大代表們座談，對庭審過程進行評議。來自當地企業(yè)的人大代表圍繞案件的爭議焦點，就進一步化解該案糾紛與法官們深入探討。

自“人大代表聯(lián)絡工作室”設立以來，辛豐法庭主動打造接受監(jiān)督平臺，探索創(chuàng)新聯(lián)絡工作室運行“辛”模式，聯(lián)合辛豐鎮(zhèn)人大共同升級打造“辛心相融”人大代表聯(lián)絡工作室。人大代表通過旁聽庭審、協(xié)同解紛實現了“全景式”監(jiān)督和“靶向式”評議，切實擴大了監(jiān)督廣角，增強了監(jiān)督實效。

匯聚民意，與群眾“零距離”交心

人民民主是社會主義的生命。吸納民意，匯聚民智，讓人民的聲音被聽到，有行動，見成效。

自2023年5月工作室成立以來，全國人大代表、鎮(zhèn)江市永興農機機械化專業(yè)合作社理事長魏巧定期在鎮(zhèn)江經開區(qū)法院丁卯人民法庭“坐班”，面對面溝通交流解決群眾急難愁盼問題。

人大代表與群眾“零距離”交心，老百姓打開心門“有話說”。在每家法庭的醒目位置均設有“人大代表聯(lián)絡信箱”，張貼收集群眾意見的二維碼，開通電話熱線和網絡平臺，方便當事人、代理人等線上線下聯(lián)系代表，并由專職聯(lián)絡員負責記錄梳理匯總群眾的意見建議。設立選民接待日，每月固定時間組織開展人大代表接待選民日活動，邀請群眾參觀人大代表聯(lián)絡工作室，吸引更多的群眾在這里“沉浸式”參與。

句容法院后白法庭人大代表聯(lián)絡工作室在深入調研的基礎上，了解到當地農戶對稻米品牌保護、地理標志申報等有著強烈需求。為助力鄉(xiāng)村振興，鎮(zhèn)江中院在全省法院率先出臺《關于加強地理標志司法保護助推產業(yè)強市的報告》，提出將優(yōu)質稻米品種、科學管理規(guī)范以及優(yōu)質品牌向更多農戶推廣，擴大種植面積、打造區(qū)域公用品牌，并積極申報地理標志農產品，提升稻米產品附加值，帶領廣大農戶共同富裕。

廣大種稻農戶的心聲，經由人大代表聯(lián)絡工作室的傳達，變成了“可復制”“快執(zhí)行”的實質性鄉(xiāng)村振興行動。近年來，后白稻米、西馮草坪、鴨蝦稻共養(yǎng)等“名優(yōu)土特”在司法力量的助力下做大做強，正是清風潤田疇，法治護航好“豐”景！

協(xié)同解紛，踐行新時代楓橋經驗

去年12月的一天，丹陽某村76歲惲某飯后散步時，被路邊未拴繩的兩條狗驚嚇，退讓時跌倒受傷，花費醫(yī)療費45000余元。經調查，肇事犬只為惲某同村居民81歲邱某、70歲胡某分別飼養(yǎng)。

涉事三方均系同村鄰居，且年齡較長，發(fā)生矛盾后情緒較為激動，就賠償事宜持有不同意見。惲某將邱某、胡某告上了法庭。

丹陽法院呂城法庭承辦法官先行對原、被告方分別開展案件說理和法律釋明工作，積極促成雙方和解，但被告堅持原告系受到驚嚇自行跌倒，被告沒有責任且無賠償能力，初步調解未能成功。

調解未果，承辦法官主動與當事人所在村的丹陽市人大代表沙國偉取得聯(lián)系，邀請人大代表現場監(jiān)督法官辦案并參與雙方矛盾調處。經過多次協(xié)調，當事人之間的對立情緒由原先的“劍拔弩張”化為“心平氣和”，最終達成調解協(xié)議。

“群眾利益無小事，點點滴滴見初心。很多矛盾糾紛需要一個群眾信服、有威望的人從中調解，而人大代表作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，有著密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢。”沙國偉感慨。

如何踐行新時代楓橋經驗？鎮(zhèn)江以人民法庭人大代表聯(lián)絡工作室為圓點，畫出協(xié)同多元解紛同心圓，實現群眾解紛“速度快、成本低、選擇多”，促進取得雙贏、多贏、共贏的司法效果，成為富有鎮(zhèn)江特色的解題思路。

此外，依托人民法院在線調解平臺的“線上”優(yōu)勢，人大代表聯(lián)絡工作室參與全程調解工作，為人民群眾提供高效便捷智能的調解服務，有效解決農村外出務工群眾離家遠、留守老人行動不便等實際困難，減少人民群眾的訴累，讓群眾感受到法治的溫度、速度和力量。

“全市法院將始終堅持‘置頂’人民群眾的根本利益和司法需求，積極推進人民法庭與人大代表聯(lián)絡工作室的深度融合，打通司法為民服務的最后一公里，共同書寫基層民主法治建設的新答卷。”鎮(zhèn)江中院黨組書記、院長劉亞軍表示。（記者 翟進 通訊員 孫彩萍 常文金）