江蘇鎮江：“鄰長制”有了地方標準！鄰長成為社區參與式治理主角

近日，江蘇省鎮江市市場監督管理局發布2024年第一批鎮江市地方標準公告，共發布地方標準信息6個，由鎮江市正益社會組織發展促進中心、鎮江市標準化研究中心聯合制定的《居民小區“鄰長制”自治團隊工作規范》入選其中。

鄰長培訓

鎮江市委社會工作部副部長陳發榮介紹，《居民小區“鄰長制”自治團隊工作規范》地方標準，是在中央社會工作部門成立以來，全國第一個由社會組織主導制定并出臺實施的參與式治理領域的地方標準，對于激發居民參與治理熱情、深入推進社區治理具有較大的現實意義和深遠的重要影響。

據正益社會組織發展促進中心主任、這項地方標準第一起草人朱明介紹，所謂“鄰長制”是在黨建引領下、由鄰長組成的自治團隊參與社區治理的制度和模式，而鄰長是經過本樓（片區）居民選舉產生、代表本樓（片區）居民參與小區公共事務的聯絡人。

鄰長議事

朱明說，本地方標準規定了居民小區“鄰長制”自治團隊的工作原則、組建流程、組織架構、工作內容、協商議事工作步驟以及監督管理等事項，其主要工作內容是組織開展居民活動、解決小區公共問題、促進鄰里關系和諧等。“鄰長制”地方標準的制定出臺和不斷完善，有效促進了居民參與式治理的深入實施和成效展現。

鄰長清潔家園

記者了解到，正益社會組織發展促進中心成立于2015年，是我市規模最大、專業度最高的樞紐型社會組織，截至目前已在全市36個社區以及蘇州、揚州的有關社區，實施了以“鄰長制”為主要抓手的居民參與式治理項目，初步形成了參與式社區治理的“鎮江模式”。陳發榮評價說，居民參與式治理激活了社區服務末梢，幫助政府有效解決了基層社會治理中人手不夠、精細化服務能力不足等難題，值得大力提倡和推廣。

居民家門口的文藝演出

自居民參與式治理實施以來，正益社會組織發展促進中心已在全市組建鄰長隊伍41支，共推選出鄰長608人，其中黨員146人；培育文體團隊12大類69支，完成參與式治理經典案例88個，組織居民議事600多場、制定解決問題方案并分工落實418個。

與此同時，正益社會組織發展促進中心通過法律法規培訓、溝通技巧培訓等一系列培訓，不斷提升鄰長的綜合素質和履職能力；通過階段性表彰、獎勵等方法，激發鄰長的工作熱情，切實增強鄰長團隊的凝聚力和戰斗力。

舉辦社區鄰里節

截至目前，41支鄰長隊伍已自發開展各類服務活動2600余場，累計有超過14萬人次的居民參加，妥善解決毀綠種菜、高空拋物、“飛線”充電、獨居和孤寡老人關懷等各類“急難愁盼”問題689件，進一步提升了廣大居民的社區歸屬感、認同感以及幸福感、獲得感。（梅永生 方良龍）