【新時(shí)代 新作為 新篇章】一座“橋” 一條“路” 連云港打造雙向開放的東方“門戶”

巍巍云臺(tái)，傲視蒼穹。一座“橋”，縮短了連云港與世界的距離，開啟與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)間的合作之旅。

浩瀚黃海，波瀾壯闊。一條“路”，連接起連云港與中亞的友誼，開辟了內(nèi)陸國(guó)擁抱海洋、邁向世界的路徑。

從新亞歐大陸橋到“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，從首批沿海開放城市到國(guó)家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從東方橋頭堡到習(xí)近平總書記四次見證的中哈物流基地……連云港，對(duì)外開放的腳步從未停歇。

進(jìn)入新時(shí)代，風(fēng)起再揚(yáng)帆。連云港全市上下在決戰(zhàn)決勝"高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的征程中，牢記習(xí)總書記的殷殷囑托，著力打造“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范，加快推進(jìn)以港興市、開放發(fā)展。

追逐藍(lán)色夢(mèng)想，勇當(dāng)改革先鋒。過(guò)去一年，連云港市對(duì)外開放的步伐進(jìn)一步加大，打造東西雙向開放門戶，構(gòu)建“買全球、賣全球”的貿(mào)易格局，大開放大發(fā)展的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成。

——2020年，港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量、外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，標(biāo)桿示范效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。

——以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)改革任務(wù)取得階段性成效，12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全省推廣。

——綜合交通樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，對(duì)外快速聯(lián)通、對(duì)內(nèi)互聯(lián)互通，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速孕育……

東方大港承載開放夢(mèng)想

冬日的清晨，太陽(yáng)剛剛升起，金燦燦的光芒灑滿港區(qū)。五顏六色的集裝箱碼放整齊，整裝待發(fā)；鮮艷醒目的龍門吊上下起重，作業(yè)有序。

這就是“一帶一路”倡議提出后，新絲綢之路上的第一個(gè)實(shí)體性項(xiàng)目——中哈物流基地。從連云港發(fā)運(yùn)的貨物能快速高效地抵達(dá)哈薩克斯坦，并且兩地信息實(shí)時(shí)共享。

而港區(qū)的另一邊，“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的又一個(gè)實(shí)體平臺(tái)——上合組織物流園內(nèi)也是一派繁忙的景象。

這兩個(gè)基地作為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，每天都有國(guó)際班列滿載貨物從這里出發(fā)，運(yùn)往中亞、歐洲。截至2020年12月底，從港口累計(jì)開行的國(guó)際班列近4000列，在全省占比40%以上，穩(wěn)居江蘇首位、全國(guó)前列。

港口是支撐對(duì)外開放的重要載體，為了更好地完成新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，近年來(lái)港口通過(guò)加速實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)綜合功能的持續(xù)增強(qiáng)。

在徐圩港區(qū)，圍堰仿佛伸出臂膀，擁抱一灣謐藍(lán)。隨著徐圩航道的配套建設(shè)，江蘇港口史上具有里程碑意義的連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。“人”字形高等級(jí)航道把兩翼港區(qū)納入主港區(qū)。與之相配套的，覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步豐富，呼應(yīng)全覆蓋中亞地區(qū)主要站點(diǎn)乃至歐洲主要港口的陸路運(yùn)輸格局，讓連云港作為“一帶一路”東方出海口實(shí)至名歸。

兩翼港區(qū)一類口岸開放，“一體兩翼”組合港反哺地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港產(chǎn)相互依存、協(xié)調(diào)互促的發(fā)展格局基本呈現(xiàn)，港口生產(chǎn)逆勢(shì)突圍。去年，港口吞吐量突破2.53億噸。

 自貿(mào)區(qū)詮釋改革開放“第二春”

如果說(shuō)，連云港被列為全國(guó)14個(gè)沿海開放城市是改革開放的第一次機(jī)遇的話，那么，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批，則是連云港市推進(jìn)改革開放的又一次契機(jī)。有人形象地稱之“第二春”。

用好用足“自貿(mào)區(qū)”這塊金字招牌，成為連云港市上下共識(shí)。

“沒(méi)想到這么快，太方便了，從申請(qǐng)到辦結(jié)一共只花了10分鐘。”自貿(mào)區(qū)內(nèi)的連云港立科新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸，通過(guò)商事登記確認(rèn)制方式，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他所提交的材料經(jīng)過(guò)系統(tǒng)智能化審核后，基本實(shí)現(xiàn)了秒批。

這樣的辦事效率在自貿(mào)區(qū)并不鮮見。為了把政策用好，圍繞制度創(chuàng)新，港城人大膽試、大膽闖。一年多來(lái)，連云港市已形成包括“船車（站）直取”“保稅+混拼”等55項(xiàng)制度創(chuàng)新實(shí)踐案例，其中10項(xiàng)具有全國(guó)首創(chuàng)性。

除此之外，連云港片區(qū)在江蘇自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)行政審批“1220”改革，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、2個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、20個(gè)工作日內(nèi)完成一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。市稅務(wù)部門在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，辦理出口退稅平均時(shí)間縮短為2個(gè)工作日。自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，連云港市相繼推出片區(qū)“新政28條”“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，強(qiáng)化對(duì)功能性平臺(tái)、科技研發(fā)、供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的支持。

受此吸引，總投資約2100億元的51個(gè)重大項(xiàng)目花落港城，石化產(chǎn)業(yè)基地、“中華藥港”等一批“連云港名片”正在加速成長(zhǎng)。一年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到7693家，較獲批前增加2.8倍，以全市2.7‰的面積，貢獻(xiàn)了25%的實(shí)際利用外資、18%的外貿(mào)進(jìn)出口。

大交通“提速”大開放

2020年，最令連云港市民開心的，莫過(guò)于出行更便利了。歲末年初，好消息接踵而來(lái)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鹽通鐵路全線貫通，徐連高鐵開通在即，北上、南下、西進(jìn)通道打通，徹底改變連云港交通末梢地位。

一腳邁入高鐵時(shí)代，陸上速度快起來(lái)，空中出行的便利性同樣令人期待。在位于灌云縣小伊鄉(xiāng)境內(nèi)的花果山機(jī)場(chǎng)，航站區(qū)主體都已完工，一個(gè)可滿足旅客吞吐量250萬(wàn)人次、貨郵吞吐量2.4萬(wàn)噸的國(guó)際新機(jī)場(chǎng)，初展雄姿。

與此同時(shí)，高速公路、航道等建設(shè)也均迎來(lái)了大發(fā)展。破除了長(zhǎng)期對(duì)外交往的瓶頸，綜合交通樞紐的建設(shè)使連云港真正變成了一個(gè)溝通南北東西、雙向海陸互換的立體化交通城市。出行時(shí)間縮短，在方便百姓生活的同時(shí)，更為連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目集聚搭建了平臺(tái)。

“以前，限于交通等因素制約，不會(huì)考慮把項(xiàng)目放到連云港。而現(xiàn)在，我們對(duì)這里充滿信心！”深圳超思維電子股份有限公司負(fù)責(zé)人坦言，正是看中了連云港四通八達(dá)的交通格局，才選擇落戶東海開發(fā)區(qū)。

四條高鐵與“兩縱一橫”高速路網(wǎng)，構(gòu)建起互為支撐的陸地交通格局，北上京津、南下滬寧、西進(jìn)中原時(shí)間大幅縮短，打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐、構(gòu)建東西雙向開放重要門戶將更有條件。隨著連云港市全方位融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”的吸引力、“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力雙向提升，為更高水平開放增添新動(dòng)能。

經(jīng)濟(jì)“外向度”邁上新臺(tái)階

去年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的沖擊。但面對(duì)困境，連云港市很多企業(yè)選擇迎難而上，積極作為。

在連云港飛雁毛毯有限公司的織造車間內(nèi)，60臺(tái)經(jīng)編機(jī)馬不停蹄地運(yùn)轉(zhuǎn)著，現(xiàn)場(chǎng)約20名操作人員正在有條不紊地忙碌著。過(guò)去一年，該公司通過(guò)技改不僅克服疫情的影響，而且實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上揚(yáng)。

像飛雁這樣積極拓展外貿(mào)發(fā)展新空間的企業(yè)，在港城還有很多。在疫情全球蔓延背景下，利用辦節(jié)辦會(huì)打造開放載體，更彰顯出連云港進(jìn)一步擴(kuò)大開放的氣魄和決心，也展現(xiàn)了我們與世界共享機(jī)遇的滿滿誠(chéng)意。

去年5月，中國(guó)連云港電商發(fā)展大會(huì)暨首屆518網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)成功舉辦；9月，第22屆江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)在線上線下火熱進(jìn)行；12月，第五屆連云港論壇又如期而至，30多個(gè)國(guó)家執(zhí)法安全部門和國(guó)際刑警組織、上合組織、瀾湄合作等三個(gè)國(guó)際組織的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加……

改革不停頓，開放不止步。按照“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的決策部署，連云港主動(dòng)在推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局中擔(dān)當(dāng)作為。去年，全市商務(wù)運(yùn)行指標(biāo)總體保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，全年預(yù)計(jì)利用外資8億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口645.3億元。

根據(jù)中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心《2020年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，連云港的營(yíng)商硬環(huán)境排名已經(jīng)上升到第40位，連云港與全球的聯(lián)系指數(shù)位居全國(guó)第75位。

“浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。”開放是激蕩新氣象、成就新作為的重要力量。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，連云港積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，奮力開啟進(jìn)一步走向世界、推進(jìn)更高層次開放的新征程。