【新時代 新作為 新篇章】常州全力破解“化工圍江” 推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

佇立江堤，放眼望去，江水滔滔，蘆葦搖曳，江岸綠意漸濃。隨著化工企業(yè)的拆遷騰退、生態(tài)修復，長江常州段的三生岸線比例發(fā)生了顯著變化，生態(tài)岸線占比已經(jīng)高達80.6%，位居全省第一。

近年來，常州市全面貫徹習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話精神，認真落實國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組工作部署，牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”總要求，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，全力破解“化工圍江”難題，推動綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，奮力打造美麗江蘇“常州樣板”。

形成共識、凝聚合力，共抓大保護

長江，是中華民族的母親河，也是中華民族生生不息的重要支撐。十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強調(diào)共抓大保護、不搞大開發(fā)，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向、提供遵循。江蘇，襟江濱海、河湖縱橫，是全國擁有長江岸線最長的省份，是長江的出海門戶。江蘇省委省政府把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，系統(tǒng)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復，加快推動沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造沿江特色示范段，“美麗江蘇”建設(shè)取得顯著成效。

長江常州段岸線全部位于常州高新區(qū)（新北區(qū)），總長25.8公里（其中主江岸線16.6公里）。濱江化工園區(qū)沿江而建，總面積11.37平方公里，園區(qū)內(nèi)共有化工生產(chǎn)企業(yè)84家，是全省沿江城市中長江岸線最短、功能布局最全、化工企業(yè)最密、“化工圍江”特征最明顯的區(qū)域之一。常州市委市政府按照省委省政府決策部署，以“干則一流、出則精品”的政治擔當和目標追求，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級綠色發(fā)展這一根本，全面打響破解化工圍江攻堅戰(zhàn)。市委市政府成立了長江大保護專班；市人大審議并通過了相關(guān)《決定》，為長江大保護提供了強有力的法治保障；市政協(xié)提出了2020年常州的一號提案。與此同時，常州市委市政府堅持規(guī)劃先行，形成了以“長江大保護”戰(zhàn)略總規(guī)統(tǒng)領(lǐng)，六個專規(guī)支撐的“1+6”規(guī)劃體系，并同步編制了三年行動計劃和各年度工作要點，統(tǒng)籌推進長江大保護。

開展“五大行動”，破解“化工圍江”

常隆化工拆除前廠房林立，而如今，僅有一幢行政樓保留且被改建為長江大保護展示館，其余地塊都已基本復綠。距離長江不到300米的常州華榮化工有限公司，正在進行最后120畝廠區(qū)建筑的拆除工作。自今年7月啟動拆除以來，廠區(qū)西側(cè)100畝已全部拆除，正在進行土地平整和全面復綠。

圍繞“破解‘化工圍江’，打造常州樣板”的目標，全市上下拿出背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣和決心，壓實工作職責，積極開展“停、轉(zhuǎn)、拆、綠、提”五大行動。

停，即關(guān)停企業(yè)行動。沿江1公里范圍內(nèi)的34家化工生產(chǎn)企業(yè)除3家保留改造提升外，其余31家低質(zhì)低效企業(yè)確保年內(nèi)全部關(guān)停。截至目前，已簽約關(guān)停28家，拆除14家。

轉(zhuǎn)，即轉(zhuǎn)型升級行動。整合優(yōu)化岸線資源、加快港口能級提升，打造以大宗貨物運輸為主的多式聯(lián)運樞紐及綜合性、智慧化綠色港區(qū)；將濱江化工園區(qū)東區(qū)整體轉(zhuǎn)型為非化工，推動重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

拆，即安全拆除行動。按照“先北后南”的原則，重點分次推進沿江300米、500米、一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的安全有序拆除。目前沿江一公里范圍內(nèi)累計14家化工生產(chǎn)企業(yè)安全拆除，騰退土地1400余畝，年內(nèi)可騰退土地2000畝以上。

綠，即生態(tài)復綠行動。全面加快搬遷企業(yè)地塊生態(tài)復綠，已累計完成堆土約160萬方，新增綠地約1400畝；年內(nèi)基本完成沿江300米范圍內(nèi)生態(tài)復綠和景觀濕地系統(tǒng)建設(shè)，新增綠地2000畝；至2021年底基本實現(xiàn)沿江一公里范圍內(nèi)連片復綠，建成沿江生態(tài)綠地3000畝以上。

提，即環(huán)境提升行動。全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成化工園區(qū)污水管網(wǎng)“明管化”改造、中區(qū)雨水系統(tǒng)“明溝化”改造，以及民生環(huán)保污水處理廠提標改造。全面啟動禁漁退捕工作，完成漁港碼頭內(nèi)245條漁船的簽約、拆除、整治，累計118戶369名漁民全部上岸安置，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，勞動人口再就業(yè)全覆蓋。同時全面推進園區(qū)形象提升。

推動綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)效

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，承載著發(fā)展理念的深刻變革：不僅要大保護，還要倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在推進落后產(chǎn)能騰退過程中，常州高新區(qū)不是一關(guān)了之，而是全力做好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的文章。

一方面做好無效供給、低端產(chǎn)能的“減法”，加快沿江地區(qū)低質(zhì)低效化工企業(yè)關(guān)停騰退力度，至2020年底將園區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)總量壓減至41家，至2021年底將園區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)總量壓減至30家左右。另一方面做好高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的“加法”。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)從行業(yè)前景、企業(yè)能力、安全評價、環(huán)保評價、政策影響五個維度21項指標進行評估，科學決定企業(yè)去留。對保留企業(yè)，突出本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保、企業(yè)精細化管理和經(jīng)濟效益四個導向，倒逼企業(yè)加大安全環(huán)保投入、改良工藝，引導和推動園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，打造成花園工廠。同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照長江大保護生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，瞄準化工園區(qū)高端化、安全化、綠色化發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，推動化工新材料產(chǎn)業(yè)上下游配套、集群化發(fā)展，重點突出高性能碳纖維及復合材料、先進高分子材料、特種化學品和創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。至2025年，預計園區(qū)綠色化工品銷售超過500億元。（施儉娣 麗鷹）