【新時代 新作為 新篇章】全國首創(chuàng) 蘇州探索構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系

法治是最好的營商環(huán)境。蘇州市委全面依法治市委員會印發(fā)《蘇州市法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，屬全國首創(chuàng)。該指標(biāo)體系針對法治在優(yōu)化營商環(huán)境方面固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的特殊作用，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)，將法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求分解、細(xì)化，使抽象的法治規(guī)則轉(zhuǎn)化為清晰可辨、可以測評的具體指標(biāo)，明確了黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的具體工作職責(zé)，是衡量法治化營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)績的重要依據(jù)。

近年來，蘇州市委、市政府始終堅持把法治誠信作為營商環(huán)境的最硬內(nèi)核，持續(xù)推進(jìn)法治蘇州建設(shè)，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。現(xiàn)有水平怎么衡量，短板和弱項是什么，未來要向哪里使勁，蘇州市適時構(gòu)建法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系。在內(nèi)容構(gòu)成上，該指標(biāo)體系由三級指標(biāo)構(gòu)成，其中一級指標(biāo)5項，包括“圍繞推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，地方立法公開透明可預(yù)期”“行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行，有效激發(fā)市場活力”“司法公正廉潔高效，切實(shí)維護(hù)市場公平正義”“法治社會扎實(shí)推進(jìn)，‘法治是最好的營商環(huán)境’”理念深入人心”“組織保障機(jī)制有力，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”，逐級分解為19項二級指標(biāo)和64項三級指標(biāo)，圍繞立法、執(zhí)法、司法、普法守法等各環(huán)節(jié)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地評估法治化營商環(huán)境建設(shè)情況。通過建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的法治化營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮法治評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實(shí)施現(xiàn)行法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后，可以先行先試；制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，公平競爭審查、合法性審查作為必經(jīng)程序，并為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期；束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項依法予以取消、下放；保障市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有序?qū)嵭校?ldquo;區(qū)塊鏈+公證”在行政執(zhí)法全過程記錄中積極應(yīng)用；公共法律服務(wù)實(shí)體工作平臺普遍建成，為各類市場主體提供“城市半小時”、“農(nóng)村一小時”公共法律服務(wù)圈……該指標(biāo)體系處處彰顯了法治在優(yōu)化營商環(huán)境方面固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的底色作用。

為發(fā)揮好指標(biāo)體系的引領(lǐng)、規(guī)范和激勵作用，切實(shí)增強(qiáng)依法服務(wù)保障營商環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，蘇州市委全面依法治市委員會辦公室將定期開展指標(biāo)體系實(shí)施情況的監(jiān)測統(tǒng)計、實(shí)績評價和成果發(fā)布。蘇州各地各部門將以貫徹落實(shí)指標(biāo)體系為契機(jī)，把法治化營商環(huán)境建設(shè)擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高法治化營商環(huán)境建設(shè)水平，為傾力打造“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌和塑造“4S”國際版營商服務(wù)品牌提供更加有力的法治保障。（看蘇州 時政專稿）