南通比肩蘇南，躋身“萬億俱樂部”的底氣在哪里？

江蘇經(jīng)濟版圖中，后起之秀南通正在成為最大變數(shù)。

百年前，清末狀元張謇以“父教育，母實業(yè)”的先進理念，將南通建成“近代中國第一城”；而今，不斷融入多重發(fā)展戰(zhàn)略的南通，雄心勃勃地喊出了振聾發(fā)聵的聲音：“比肩蘇南，融入上海，邁進‘萬億俱樂部’。”

去年GDP已近9400億元的南通，即將成為繼蘇州、南京和無錫之后邁入“萬億俱樂部”的江蘇第四城。“面對過萬億，我們準備好了沒有？”南通市委書記徐惠民近期多次強調，要自覺把南通擺在蘇南板塊，拿出比肩蘇南的底氣、追趕蘇南的勇氣。那么，南通爭先進位的底氣到底在哪里？

　　告別“難通”，發(fā)力國家戰(zhàn)略

在《2020年江蘇省重大項目名單》上，“南通新機場”正式上榜重大基礎設施儲備項目名單。這意味著，南通在融入上海的道路上又近了一步。

南通要融入上海的決心，并非一朝一夕。2019年5月，在北沿江高鐵、南通新機場、通州灣海港三大基礎性工程被納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》后，時任南通市長的徐惠民就在第二屆通商大會上正式宣布了這一消息。徐惠民說，這些工程一旦建成，南通將成為長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點和上海大都市北翼門戶城市，進入上海半小時都市經(jīng)濟圈。

根據(jù)規(guī)劃，北沿江高鐵將穿越南通、經(jīng)崇明島過江與上海連接，而“南通新機場”更是作為上海國際航空樞紐重要組成部分，和上海虹橋機場、浦東機場共同組成上海航空主樞紐。

如今，南通在融入上海的道路上順風順水，但30年前的南通盡管濱江達海，卻也只能“望江興嘆”，畢竟“有江無橋”，既難分享上海的溢出效應，也地處江蘇邊緣，道路“難通”。首條過江大橋——蘇通長江大橋，直至2008年才建成通車。

近年來，南通在構建現(xiàn)代交通體系上步履鏗鏘：寧啟鐵路二期、海啟高速、錫通高速北接線通車，興東機場新航站樓投入使用，滬通長江公鐵大橋即將竣工……南通告別“難通”，正成為長三角地區(qū)重要交通樞紐城市。通過不斷融入國家及省級發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“長三角一體化”“江海聯(lián)動”等多重戰(zhàn)略機遇，南通為發(fā)展蓄積了動能。

2017年，南通市以7734億元登上江蘇13個設區(qū)市的第四位，成為全省經(jīng)濟發(fā)展最有潛力的明星城市；2018年至2019年，南通力壓蘇南城市常州、鎮(zhèn)江，穩(wěn)坐全省第四把交椅。即便面對排名第三的無錫，南通也不遑多讓。江蘇省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年，南通和無錫的GDP分別是9383.5億元、11852.32億元，而南通GDP的增量和增速雙雙超過了無錫。

隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，在徐惠民看來，這給南通帶來了百年未有的新機遇，“我們提出了要全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推進高質量發(fā)展的目標，將通州灣打造成為江蘇的新出海口，成為全市新一輪發(fā)展的新引擎”。

　　融入蘇南，做好“大文章”

大項目是穩(wěn)增長的“壓艙石”，是高質量發(fā)展的“強支撐”。在蘇南工作多年，南通市委書記徐惠民對此有清醒的認識，蘇州正是以巨大的開放定力和非凡的開明氣度集聚了一大批高質量項目，支撐了持續(xù)性高質量發(fā)展。而南通沖擊萬億俱樂部的底氣，正是其手握的20余個百億級重大產業(yè)項目，2020年，南通有36個項目入圍江蘇省重大項目投資計劃，數(shù)量位居全省前列。

搶大項目，做“大文章”，但并不意味著南通大干快上，“搶到碗里都是菜”。記者注意到，處于新時代發(fā)展風口的南通，近年來正加快發(fā)展高端紡織、船舶海工和電子信息三大重點支柱產業(yè)，發(fā)力智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產業(yè)，以“3+3”的大產業(yè)布局，推動產業(yè)轉型升級和新舊動能轉換，不斷融入蘇南。

通過完善南通市領導掛鉤聯(lián)系推進重大項目機制，推行重大項目“一項一策”精準服務，系統(tǒng)破解資源供給、政策配套、服務保障等難題，算大賬、看長遠，加快推動一批百億級重特大產業(yè)項目落地建設，確保中天鋼鐵、正威新材料等項目年內開工，推動桐昆聚酯一體化、招商局豪華郵輪、華峰超纖、恒科新材料等項目加快建設，力爭中航輕合金、金光紙業(yè)等項目建成投產。

南通市發(fā)改委副主任郝三旺認為，“南通對標蘇南，這是長三角一體化發(fā)展的要求，也憑借其后發(fā)優(yōu)勢，土地開發(fā)強度遠低于蘇州、無錫等地，從而能讓中天鋼鐵、金光紙業(yè)等重特大項目從蘇南轉移而來。”

事實上，通過近幾年的努力，南通與蘇南的融合，無論在產業(yè)發(fā)展的層次上，還是體量與質量上，都已形成了良好的資源統(tǒng)籌和要素互動，南通也具備了“比肩蘇南”的發(fā)展態(tài)勢和前景。郝三旺說，融入蘇南，不僅是產業(yè)的融入，還要不斷拉長產業(yè)鏈，拓展和延申蘇南的產業(yè)鏈，這樣在產業(yè)及產業(yè)層次上才能與蘇南融為一體，只有在放大自己空間發(fā)展優(yōu)勢、提升自己產業(yè)層次的基礎上才能融入蘇南，目前從發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟總量來看，南通邁入“萬億俱樂部”已無懸念。

　敢于亮劍，對標蘇州勇爭先

2020年初，在省委常委、蘇州市委書記藍紹敏明確提出“開放再出發(fā)”，重拾“三大法寶”——“昆山之路”“張家港精神”“園區(qū)經(jīng)驗”之際，南通市委也部署學習借鑒蘇州“三大法寶”，為南通全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發(fā)展開出“處方”。

南通正以比肩蘇南的勇氣、不甘中游的志氣、爭當先鋒的銳氣，全方位推進高質量發(fā)展，全方位追趕超越，以實際行動回答好新時代南通的“發(fā)展四問”：面對新機遇，我們準備好了沒有；面對過萬億，我們準備好了沒有；面對大項目，我們準備好了沒有；面對爭先鋒，我們準備好了沒有。

盡管南通2019年GDP僅相當于蘇州的一半，但南通市委的此舉正應了古語“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”，要做先鋒，只能對標強市蘇州。這背后也是南通肩負重托的體現(xiàn)。2018年11月，國務院總理李克強來南通考察時就指出，要以國際一流水平規(guī)劃建設通州灣海港，把通州灣建設成為長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點；同年，江蘇省委書記婁勤儉在南通市調研時提出了“一個龍頭、三個先鋒”時代使命，要南通在國家大戰(zhàn)略中抓住機遇、放大優(yōu)勢，努力成為江蘇沿海崛起的龍頭，爭當解放思想跨越發(fā)展的先鋒、全省高質量發(fā)展的先鋒、新時代干事創(chuàng)業(yè)的先鋒。

南通市委黨校教授季建林接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，南通與蘇州等蘇南城市之間的經(jīng)濟差距，表面上看是數(shù)字，實質上是理念上的差距。站在新的歷史起點，南通要實現(xiàn)這一目標，需要更加自覺地踐行新發(fā)展理念，尋求新發(fā)展路徑。

對此，江蘇省政府參事、長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春建議，空間融合，構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局；產業(yè)融合，構建具有南通特色的現(xiàn)代產業(yè)體系；平臺融合，構建充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系；機制融合，構建和諧共生的親商營商環(huán)境，將為南通全面融入蘇南、打造區(qū)域新增長極開辟新路徑。

不過，季建林也表示，“經(jīng)濟總量躋身GDP萬億俱樂部，并不代表質量上臺階，因此，南通必須更加自覺地把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，更加主動地對標蘇南先進城市，全方位推進高質量發(fā)展，推動基礎設施、公共服務等方面與萬億級城市相匹配。”（人民網(wǎng)記者 王繼亮）