【新時(shí)代 新作為 新篇章】南通：跑好長(zhǎng)江大保護(hù)“最后一棒”

今年下半年，省委省政府和國(guó)家長(zhǎng)江辦先后在南通召開(kāi)了全省長(zhǎng)江大保護(hù)(南通)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)長(zhǎng)江船舶污染治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等3個(gè)高規(guī)格的會(huì)議。

為什么選擇在南通開(kāi)這樣的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?近年來(lái)，南通認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示精神，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以“地處長(zhǎng)江下游、工作勇?tīng)?zhēng)上游”的政治擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江口綠色生態(tài)門(mén)戶。

　　遏制長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支

南通，地處長(zhǎng)江入海口，擁有干流岸線166公里，占全省15%。

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本前提，就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境是城市最為重要的底色之一，但在兩年前，南通的底色卻沾上了污點(diǎn)——長(zhǎng)江飲用水水源地存在極大安全隱患，被省“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組掛牌督辦。相關(guān)部門(mén)動(dòng)真碰硬，以釘釘子精神牢牢抓住沿江生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改整治不放，下大力氣解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問(wèn)題。

狼山港務(wù)分公司曾是全國(guó)最大的進(jìn)口硫黃集散基地。按照南通市委市政府部署，去年11月30日，南通港口集團(tuán)全面停止硫黃進(jìn)港作業(yè)，并按照“只出不進(jìn)、出清一塊即清理一塊”的原則，于今年4月15日前完成了所有硫黃堆場(chǎng)清理工作。醫(yī)治生態(tài)創(chuàng)傷，南通人給予長(zhǎng)江一個(gè)綠色承諾：長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”，嚴(yán)控新增污染、嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)守生態(tài)紅線。

圍繞國(guó)家警示片披露“4+1”項(xiàng)問(wèn)題、南通自查列入省級(jí)臺(tái)賬7項(xiàng)問(wèn)題以及省警示片披露“1+1”項(xiàng)問(wèn)題，南通建立一事一檔、掛牌督辦、銷(xiāo)號(hào)管理等工作機(jī)制，確保有力有序推進(jìn)整改。目前，國(guó)家警示片“4+1”項(xiàng)問(wèn)題中，長(zhǎng)江江蘇段岸線破壞嚴(yán)重、南通港口集團(tuán)狼山港務(wù)公司硫黃堆場(chǎng)、南通市港口局違規(guī)發(fā)放臨時(shí)占用岸線許可等3項(xiàng)問(wèn)題已整改完成并申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào);省級(jí)臺(tái)賬7項(xiàng)問(wèn)題中，通州區(qū)5家“散亂污”企業(yè)整治、太平港務(wù)碼頭一期工程存在影響防洪的建(構(gòu))筑物、姚港油庫(kù)碼頭占用岸線、通州區(qū)橫港沙東沙大橋南首違規(guī)碼頭等4項(xiàng)問(wèn)題已整改完成并申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào);省警示片“1+1”項(xiàng)問(wèn)題中，開(kāi)發(fā)區(qū)天星橫河和竹韻景觀河黑臭問(wèn)題已整改完成并申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。整體銷(xiāo)號(hào)比例在全省位列第二。

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，南通積極構(gòu)建水岸共治、江河聯(lián)治、流域防治的沿江生態(tài)保護(hù)格局。在全省率先編制實(shí)施《沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)沿江3000平方公里前沿區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，將生產(chǎn)岸線占比由48%調(diào)減到39%。出臺(tái)《南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，持續(xù)加強(qiáng)沿江生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)邊界控制，將沿江生態(tài)紅線區(qū)域占比提高到23%以上。

南通以調(diào)高調(diào)綠調(diào)優(yōu)為導(dǎo)向，加快沿江船舶海工、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)普通船舶向豪華郵輪等“高尖精”領(lǐng)域拓展，創(chuàng)造了13項(xiàng)全國(guó)乃至世界首制產(chǎn)品，船舶和海工產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額分別占全國(guó)的1/10和1/4。沿江縮減化工園區(qū)面積7.66平方公里，單個(gè)化工生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)值增長(zhǎng)40.3%。

　　力促長(zhǎng)江生態(tài)萬(wàn)象回春

南通長(zhǎng)江岸線資源豐富，大江風(fēng)光無(wú)限。

“南通既要建好長(zhǎng)江黃金水道、黃金水岸，也要打造沿江綠色走廊，盡顯大江風(fēng)光。”今年以來(lái)，南通出臺(tái)《長(zhǎng)江(南通段)沿岸造林綠化實(shí)施方案》，推動(dòng)大規(guī)模“增綠”、高品質(zhì)“植綠”、搶救性“復(fù)綠”。今年上半年，全市動(dòng)員、搶抓時(shí)機(jī)，倒排節(jié)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)，完成沿江造林綠化6626.3畝，達(dá)到省下達(dá)任務(wù)數(shù)的2.6倍，省林業(yè)局給予“力度空前、造林震撼”的高度評(píng)價(jià)。9月19日，全國(guó)綠化委員會(huì)授予南通市“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。

“推進(jìn)五山及沿江地區(qū)修復(fù)保護(hù)，是南通落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’的重要舉措，要以咬定青山不放松的姿態(tài)和決心，譜寫(xiě)好新時(shí)代長(zhǎng)江之歌的南通樂(lè)章。”南通全力推進(jìn)五山及沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)，積極回應(yīng)百姓期待，順應(yīng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)，破解港城矛盾，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。兩年多來(lái)，這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保。

打擊非法碼頭、非法采砂、非法捕撈，一些老營(yíng)生不得不停了，但岸線越來(lái)越美;下大力氣解決“化工圍江”問(wèn)題，一些污染企業(yè)失去了生存空間，但沿江綠色GDP日漸增長(zhǎng);加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，依托創(chuàng)新能力提升，一個(gè)個(gè)新產(chǎn)業(yè)集群正在孕育……在各方共同努力下，沿江面貌煥然一新。

南通市區(qū)長(zhǎng)江路高架以南2.8平方公里濱江片區(qū)的整治成效顯著，以“綠化透景”替代“圍墻遮丑”，徹底解決了長(zhǎng)江沿線拆遷閑置地塊“藏污納垢”的問(wèn)題;在集裝箱公司搬遷的基礎(chǔ)上，在較短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)狼山港務(wù)、江海港務(wù)全面實(shí)施拆除退出，困擾南通多年的老港區(qū)雜亂差問(wèn)題得到根本解決。

國(guó)家長(zhǎng)江辦領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及與會(huì)代表在實(shí)地調(diào)研后，都對(duì)南通的大保護(hù)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

　　彰顯長(zhǎng)江幸福之河魅力

只有高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生態(tài)，才能讓民生改善更有底氣。南通進(jìn)一步落實(shí)柔性治江要求，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)，彰顯出“水清、岸綠、景美”的濱江城市魅力。

堅(jiān)持做一片成一片，推進(jìn)以五山、五水、五洲為重點(diǎn)的沿江生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。五山生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，拆遷民、非居2500多戶，關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)200多家，修復(fù)騰出沿江岸線5.5公里，新增森林面積6平方公里，打造岸線14公里、面積17平方公里面向長(zhǎng)江、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的“城市客廳”，將綠色長(zhǎng)江還給市民。眼下，正積極引進(jìn)重大文旅項(xiàng)目，充分釋放綠水青山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

南通市民吳建曾在長(zhǎng)江岸邊、狼山腳下住了幾十年，為了支持五山生態(tài)修復(fù)，拆了老宅，住進(jìn)一路之隔的安置小區(qū)。“現(xiàn)在推開(kāi)窗戶就能看到五山和長(zhǎng)江，就像住在一幅山水畫(huà)里。”

金秋十月，南通成功舉辦“2019中國(guó)森林旅游節(jié)”，進(jìn)一步擦亮國(guó)家森林城市品牌，形成林、城、人和諧相融的發(fā)展格局。南通狼山國(guó)家森林公園處于五山及沿江地區(qū)核心位置，規(guī)劃面積10.8平方公里，擁有森林綠化近萬(wàn)畝，這片生態(tài)“綠肺”成為南通市民健身休閑的好去處。植物園、濱江公園、嗇園、園博園等大大小小的公園綠地星羅棋布，如一枚枚“綠色音符”點(diǎn)綴于14公里長(zhǎng)江岸線之上。

為唱好“長(zhǎng)江之歌”，南通策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，與上海共同編制實(shí)施《東平—海永—啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，在面向崇明島的沿江區(qū)域劃定150平方公里的生態(tài)帶，共建長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。如今，啟隆鎮(zhèn)上“四季花海”“四季牧歌”等多個(gè)生態(tài)旅游景點(diǎn)建成開(kāi)放，每年吸引百萬(wàn)上海游客到此一游。

山隨平野盡，江入大荒流。萬(wàn)里長(zhǎng)江奔流而下，行至入海口，黃金水道激蕩出一朵朵幸福的浪花。