【新時(shí)代 新作為 新篇章】不留“鍋底”，濱海脫貧攻堅(jiān)靶向精準(zhǔn)

每天清晨，江蘇濱海縣夾堆村的梨園在楊勝燕的忙碌中醒來(lái)。整枝、除草，收了早工，她到村里做保潔。村頭浴室忙碌時(shí)，她去當(dāng)搓背工……一天干8小時(shí)。5年前，楊勝燕丈夫劉利軍患重病，一家“因病致貧”。脫貧要“挖根”：劉利軍享受大病救助，看病費(fèi)用的“大頭”基本由政府兜底，如今他免費(fèi)住進(jìn)鹽城托養(yǎng)中心，這讓楊勝燕在經(jīng)濟(jì)、精力上都有了“喘息”的機(jī)會(huì)。政府給劉家辦低保，孩子享受教育扶貧政策，每學(xué)期可獲千元資助。“政策好、人不懶，日子定會(huì)越來(lái)越好。”楊勝燕說(shuō)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？“1+6+1”“三率目標(biāo)”“三張清單”“三大機(jī)制”“四級(jí)貫通”“五位一體”……濱海的脫貧答卷為“精準(zhǔn)”注入了更豐富的內(nèi)涵。正如濱海縣委書(shū)記錢(qián)武華所說(shuō)，“不就脫貧抓脫貧，我們用系統(tǒng)化思維，把脫貧與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，以更穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)，不斷健全的就業(yè)、教育、健康、住房等多元保障機(jī)制，讓脫貧成效更長(zhǎng)久，更經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。”

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，3萬(wàn)項(xiàng)目點(diǎn)燃希望

6月25日正午剛過(guò)，70歲的張俊虎便騎車(chē)來(lái)到濱海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)畝菜園忙著采摘哈密瓜。下午，便有卡車(chē)從省道相繼開(kāi)進(jìn)田頭。幾小時(shí)后，這些哈密瓜將擺上浙江、上海超市的貨架。

萬(wàn)畝菜園涵蓋同心、浦崗、套梢三村，是一塊“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”基地。瓜賣(mài)得好，作為同心村的低收入農(nóng)戶，張俊虎心里也“吃了哈密瓜”。“以農(nóng)戶土地、集體大棚、大戶出資及技術(shù)入股，這個(gè)項(xiàng)目總股份658股，每股750元。”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記王炳山說(shuō)，“按股份分紅，以每畝收益3000元為例，同心村集體可分紅6.06萬(wàn)元，其中50%匹配給全村146戶低收入農(nóng)戶，戶均每畝可得207.53元。”

兒子兒媳在外打工，張俊虎和老伴帶著孫子生活。自家門(mén)口有了產(chǎn)業(yè)園，老張每天都來(lái)干活。“一天70元，天天現(xiàn)金結(jié)清。”張家4畝地年流轉(zhuǎn)費(fèi)3300元、村土地股份合作社每年分紅都會(huì)先把貧困戶“這一碗盛上”，家中10只羊每年能得到扶貧補(bǔ)貼3000元，孫子上學(xué)還有資助。辛苦的勞作日復(fù)一日，但老張揚(yáng)起黝黑的臉：我有勁，只要有活干，今年篤定脫貧！

“沒(méi)有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定脫貧就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。”濱海縣委副書(shū)記張孝榮說(shuō)，我們既考慮低收入農(nóng)戶短期能增收的目標(biāo)，發(fā)展種植養(yǎng)殖等直接到戶的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大十個(gè)萬(wàn)畝基地，形成產(chǎn)業(yè)支柱，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。近三年來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施3.28萬(wàn)個(gè)到戶項(xiàng)目，為2.4萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力低收入農(nóng)戶燃起希望。

六大支撐，立體幫扶拔窮根

跟隨坎北街道人大工委主任嚴(yán)棟東，記者走進(jìn)濱海互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地：陌上花開(kāi)工作室里，玫瑰經(jīng)過(guò)處理變成永生花。去年5月20日這天，永生花賣(mài)出幾百萬(wàn)元。目前，100多位農(nóng)民成為這里的新員工；在倩之影服裝貿(mào)易公司，20位貧困戶當(dāng)起發(fā)貨工、打包工，月薪4000元；在華捷服飾，精致的嬰兒服出自農(nóng)家巧婦之手，坎北街道31位農(nóng)婦走進(jìn)村頭工廠，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)變身熟練技術(shù)工……電商扶貧帶動(dòng)856戶低收入農(nóng)戶就業(yè)。

“要隔斷一個(gè)貧困家庭的代際傳遞，最重要的是教育。當(dāng)貧困家庭的孩子考上大學(xué)或掌握一技之長(zhǎng)，找到工作，相當(dāng)于從根本上脫了貧。”錢(qián)武華說(shuō)。從2017年起，縣財(cái)政每年拿出1000多萬(wàn)元，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行從幼兒園到小學(xué)、初中、高中，再到大學(xué)的五級(jí)貫通全覆蓋教育扶貧，至今已有8.8萬(wàn)人次獲得幫助。

兩年前，濱海縣教育局副局長(zhǎng)沈奎與蔡橋鎮(zhèn)十四頃村貧困學(xué)生劉露結(jié)對(duì)幫扶，“當(dāng)時(shí)她正讀初三，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)與個(gè)人學(xué)習(xí)情況，我建議她報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。”如今，上學(xué)費(fèi)用全免的劉露越來(lái)越自信。將幫扶對(duì)象從義務(wù)教育階段向幼兒園和高中、大學(xué)延伸，實(shí)行一般貧困戶、比較貧困戶、特別貧困戶分類資助，改變過(guò)去輪流坐莊的形式。

數(shù)據(jù)顯示，濱海低收入人口80%是因病致貧。對(duì)于扶貧工作中的難中之難——健康扶貧，2016年，濱海每年拿出6000萬(wàn)元，在全省率先推出全民免費(fèi)體檢，實(shí)施健康干預(yù)，降低貧困發(fā)生率。

緊扣“一個(gè)不少、一戶不落”和“兩不愁三保障”要求，濱海堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，形成了以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，就業(yè)、教育、健康、安居、資產(chǎn)收益、社會(huì)扶貧為支撐，政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系，為貧困群眾徹底拔窮根。

強(qiáng)村固基，多元保障脫貧不返貧

2017年10月16日，濱海召開(kāi)全縣三級(jí)干部大會(huì)，就脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行倒計(jì)時(shí)誓師動(dòng)員，提出“三單”：任務(wù)清單、責(zé)任清單、序時(shí)清單，視脫貧攻堅(jiān)為背水一戰(zhàn)。

村組干部特別是村支書(shū)是脫貧攻堅(jiān)的主力軍、一線戰(zhàn)斗員。濱海對(duì)其政治上激勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)。近三年，全縣光進(jìn)事業(yè)單位的村組干部就有39位。而5%—10%落后村的村支書(shū)實(shí)行滾動(dòng)淘汰制，倒逼全縣296個(gè)村支書(shū)不斷提升自身素質(zhì)、工作能力。

書(shū)記強(qiáng)還要村莊富。入夏，夾堆村梨果芬芳，近千畝梨園即將迎來(lái)黃金期。國(guó)家地理標(biāo)志“大套蜜梨”正成為村民增收的黃金果。夾堆村黨總支書(shū)記宋明驕傲地告訴記者：“這些60多年的梨樹(shù)，每棵掛果近千斤，能賣(mài)近萬(wàn)元。今年的梨園，有望為夾堆村集體增收35萬(wàn)元。”

以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以措施倒逼責(zé)任、以時(shí)序倒逼落實(shí)。截至2018年底，濱海累計(jì)脫貧3.57萬(wàn)戶、8.78萬(wàn)人，累計(jì)脫貧率84.11%，貧困發(fā)生率降至1.82%。20個(gè)省定、91個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)。最近，濱海被省委、省政府作為全省唯一組織創(chuàng)新獎(jiǎng)的縣，推薦上報(bào)國(guó)家表彰。

聚焦尚未脫貧的6373戶、16576人，錢(qián)武華說(shuō)，到今年底，濱海將全面達(dá)到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，明年鞏固提升，不留“鍋底”，徹底消除貧困。（卞小燕）