提高通行效率跑出加速度，江蘇今年取消高速公路省界收費站

交匯點訊 5月30日，江蘇省政府召開電視電話會議，部署開展取消高速公路省界收費站工作，江蘇將深化收費公路制度改革，提高綜合交通運輸網絡效率，依托電子不停車快捷收費（ETC）技術，加快工程建設，于2019年內取消全省高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

重大民生工程，便利群眾降本增效

深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站，是一項重大的民生工程。通過技術手段實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷收費，可減少擁堵，便利群眾，促進物流業(yè)降本增效，是促進交通基礎設施互聯(lián)互通、推動長三角更高質量一體化發(fā)展的內在要求。

去年，江蘇作為全國首批試點省份，如期實現(xiàn)了取消蘇魯省界高速公路主線收費站5個，并同步取消了省內5座跨江大橋主線收費站。截至目前，蘇魯省界和跨江大橋虛擬站總體運行平穩(wěn)，一網通行，路網營運效率大幅提高，一路暢通，通行時間大幅減少，車流分布更加均勻，一腳油門踩到底，綠色低碳效應顯著，交通事故明顯下降。

國務院辦公廳印發(fā)的方案要求，今年10月底前完成硬件和軟件建設改造，升級運營管理等系統(tǒng)；12月底前，開展系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試，基本取消高速公路省界收費站。

面對今年“裂變”式的撤站形勢，江蘇要在200天左右的時間內與相鄰3個省市拆除省界收費站。江蘇交通控股有限公司董事長蔡任杰表示，目前，交通控股已以“三個同步”形成良好開局：總體方案制定和具體細節(jié)謀劃同步，全面啟動了江蘇省總體實施方案的制定和技術方案的設計，緊鑼密鼓地開始籌備；部、省、市多方協(xié)調同步，加強與交通運輸部等相關部門溝通協(xié)調，第一時間把握政策走向，積極主動對接相鄰省市，開展與上海、浙江、安徽等相鄰省份的溝通“預熱”，確保步調一致；政策研究和探索應用同步，探索省界撤站工作對路網運營管理產生的影響，開展新形勢下收費稽查、調度指揮、信息服務等課題研究，并進行探索性應用，為全國“一張網”一體化運營奠定基礎。

復雜系統(tǒng)工程，待破解系列問題和困難

取消高速公路省界收費站是一項系統(tǒng)工程，無論是硬件建設改造、軟件部署安裝等方面，還是系統(tǒng)聯(lián)調測試、安全風險防控等方面，都面臨著一系列問題和困難。

江蘇省交通運輸廳副廳長丁峰通報江蘇省深化收費公路制度改革取消省界收費站實施方案，明確各項具體工作的時間節(jié)點——

加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應用，6月底前制定我省ETC發(fā)行總體策劃和推廣應用方案、實現(xiàn)機動車注冊登記信息共享、實現(xiàn)高速公路車輛通行數(shù)據(jù)共享。8月底前完成新發(fā)行系統(tǒng)改造。加快現(xiàn)有車輛ETC車載裝置安裝，年底前高速公路入口車輛使用ETC比例達到90％以上。推動汽車預置安裝、拓展ETC服務功能、研究推動ETC與新技術融合發(fā)展。

加快高速公路收費系統(tǒng)建設和完善，6月底前制定我省總體技術方案、運營和服務規(guī)則、工程建設方案、網絡安全防護制度。10月底前完成在建高速公路設計變更、省聯(lián)網中心系統(tǒng)以及電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架和高速公路收費車道硬件及配套軟件系統(tǒng)等各項建設改造工作。12月底前完成已建和在建高速公路收費站入口稱重建設，實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測；實現(xiàn)交通運輸部雙活數(shù)據(jù)中心在江蘇落地，完成省高速公路聯(lián)網營運管理中心改造；開展系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試，實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，基本實現(xiàn)取消高速公路省界收費站。

加快推進相關法規(guī)政策修訂完善工作，10月底前完成地方性通行費優(yōu)惠減免政策的清理規(guī)范工作，并完成貨車通行費計費方式調整工作，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費，入口治（拒）超。同時，全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率；研究統(tǒng)一危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策；完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯(lián)合懲戒。

推動政府收費公路存量債務置換，主要研究地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務，優(yōu)化債務結構，減輕債務利息負擔，防范化解債務風險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件。

堅持問題導向，有序全力推進省界撤站

江蘇將堅持問題導向，運用系統(tǒng)和創(chuàng)新思維，科學制定實施方案，聚焦重點工程建設，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的追求，全力推進省界撤站工作。

ETC的普及推廣是實現(xiàn)不停車快捷收費的核心和關鍵。據(jù)統(tǒng)計，預計到今年底本省可供安裝的汽車保有量約1838萬輛，目前，本省籍ETC用戶量為724萬輛，ETC安裝比例為39.7%，高速公路入口ETC使用率為46%，兩項指標距離交通運輸部下達的目標還有較大差距。

江蘇省交通運輸廳將會同江蘇交通控股公司，按照各市的汽車保有量，盡快分解下達ETC發(fā)展任務，并定期進行統(tǒng)計、通報和考核。蔡任杰說，將按照交通主管部門“優(yōu)化服務、取消儲值、免費安裝、打折使用、快捷通行”的要求，統(tǒng)籌推進ETC規(guī)模化集中發(fā)行和普及推廣工作，加強與銀行、微信、支付寶等渠道機構的合作，主動對接各地市政府的職能部門，主動協(xié)調各類發(fā)行渠道，拓展ETC服務功能和應用場景，以更加多樣化的便利服務促進ETC發(fā)行推廣，千方百計增加ETC服務網點，在收費站、服務區(qū)、加油站、車管所、4S店、停車場等車輛集中場所就近提供一站式流程安裝服務和進社區(qū)、進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上門免費安裝服務。

ETC門架系統(tǒng)建設是本次工程建設改造的重點。據(jù)統(tǒng)計，江蘇實現(xiàn)分段計費需布設約1000組門架，目前已開展基礎設計工作，并力求有新意、有檔次、有質量，凸顯江蘇特色；嚴格按照交通運輸部技術規(guī)范，高標準研究、高質量推進收費系統(tǒng)改造，為自由流通行奠定堅實基礎；同步推進路網視頻匯聚、入口計重設備安裝、省界站物理拆除等各項具體工程，并強化工程建設風險防范，力求撤站工作科學統(tǒng)籌推進。

江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉表示，深化收費公路制度改革，拆除高速公路省界收費站這一“有形”的通行障礙是基礎，當前更需對收費、運營、管理這些“無形”的政策法規(guī)進行科學合理的調整優(yōu)化，以實現(xiàn)全國高速公路網一體化收費運行管理。要科學測算并合理確定我省高速公路貨車按車（軸）型收費的計費標準和計費方式，確保不增加貨車通行費總體負擔，研究推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率。（交匯點記者 梅劍飛 實習生 雙爽）