【新時(shí)代 新作為 新篇章】補(bǔ)“短”固“優(yōu)”，江蘇推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

今年政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”。當(dāng)下，江蘇經(jīng)濟(jì)還處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)動(dòng)能依舊龐大，新動(dòng)能尚未變成“頂梁柱”。如何拉長(zhǎng)短板放大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換？江蘇全省各地展開新一輪規(guī)劃與實(shí)踐。

加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

走進(jìn)揚(yáng)州(儀征)汽車工業(yè)園一間1000多平方米的廠房，一個(gè)個(gè)“小盒子”從工人手中生產(chǎn)出來。康迪新能源董事長(zhǎng)林湖介紹，這些就是整車控制器。去年6月，公司在汽車工業(yè)園建成投產(chǎn)。像康迪新能源這樣為國(guó)內(nèi)重要汽車廠商做配套的汽車電子企業(yè)，在該園區(qū)有好幾家。園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，汽車電子是整個(gè)汽車的“大腦”，也是園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

這是全省各地加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的一個(gè)場(chǎng)景。在著力建設(shè)“制造強(qiáng)省”的江蘇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升已成為共識(shí)。如何進(jìn)一步對(duì)標(biāo)落實(shí)好今年政府工作報(bào)告中的要求？

——把握“智能+”機(jī)遇，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，成為江蘇必須搶占的新“風(fēng)口”。4月2日，無錫市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入推進(jìn)智能制造的政策意見》，對(duì)于列入省級(jí)及以上試點(diǎn)示范的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。無錫市工信局局長(zhǎng)陳文斌介紹，無錫發(fā)展智能制造起步早、行動(dòng)快，如今新一輪政策迭代，“要突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)智能制造發(fā)展的重大基礎(chǔ)性支撐作用”。

“硬舉措”體現(xiàn)“強(qiáng)決心”。省工信廳廳長(zhǎng)謝志成介紹，江蘇省將強(qiáng)化發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)向要求，堅(jiān)持“建平臺(tái)”和“用平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)；加強(qiáng)示范引領(lǐng)，實(shí)施“一市一重點(diǎn)平臺(tái)、一行業(yè)一重點(diǎn)平臺(tái)”培育計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

——強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，提升“江蘇品牌”品質(zhì)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

“在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，必須真正拓展傳統(tǒng)制造業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的附加值，搶占消費(fèi)升級(jí)的先發(fā)機(jī)遇。”蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東表示，蘇寧將繼續(xù)通過開發(fā)廣告引流、定制預(yù)售、眾籌團(tuán)購(gòu)等數(shù)字化營(yíng)銷工具，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力，通過需求端發(fā)展反向推動(dòng)上游的生產(chǎn)制造，提升供給效率，實(shí)現(xiàn)品牌提升。

——持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決守緊去產(chǎn)能紅線。

4月8日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，討論《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)江蘇省化工產(chǎn)業(yè)整治提升工作。對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)閉，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)停，對(duì)落后低端企業(yè)必須淘汰。對(duì)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要支持技術(shù)改造、支持配套產(chǎn)業(yè)、支持完善產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)區(qū)域總體環(huán)境容量不足的，要統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整，一企一策，針對(duì)性實(shí)施。

集聚新動(dòng)能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

3月底，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)，到2021年，人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2800億元、稅務(wù)部門備案企業(yè)研發(fā)投入超170億元。

省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，全省約有360家企業(yè)開展人工智能業(yè)務(wù)，去年相關(guān)業(yè)務(wù)收入300億元。到2020年，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體競(jìng)爭(zhēng)力要處于國(guó)內(nèi)第一方陣，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要超千億元。

在全省各地，大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用不斷深化，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。進(jìn)一步加速“新動(dòng)能”的集聚，離不開頂層設(shè)計(jì)和政策支持。江蘇省正積極探索新路徑，采用細(xì)舉措，確保政策精準(zhǔn)發(fā)力。

前不久，位居全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療之首的心醫(yī)國(guó)際數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)(大連)有限公司落戶中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園，從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。這得益于當(dāng)?shù)靥剿?ldquo;財(cái)政+金融”模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，支持重大項(xiàng)目落地，企業(yè)得以及時(shí)“輸血”。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)不久前完成機(jī)構(gòu)改革，副關(guān)長(zhǎng)唐政介紹，圍繞“整合關(guān)檢業(yè)務(wù)、加快推進(jìn)貿(mào)易便利化”的原則，今年起，園區(qū)海關(guān)將搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，支持特殊原材料采用特殊方式通關(guān)，生物醫(yī)藥企業(yè)原材料進(jìn)出口手續(xù)有望不再需要前往南京辦理，更好推動(dòng)當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間巨大，一方面通過企業(yè)自我創(chuàng)新，另一方面通過政府部門包容審慎監(jiān)管，必將會(huì)帶來業(yè)態(tài)質(zhì)的提升。”月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏感慨，得益于政府創(chuàng)造的良好環(huán)境，旗下品牌正積極探索以技術(shù)為支撐、具有月星特色的“新服務(wù)模式”——“新月星家居”通過運(yùn)用VR等前沿技術(shù)手段，有效滿足消費(fèi)者年輕化、場(chǎng)景化、個(gè)性化、寬泛化需求；“環(huán)球港”則將“文旅商”業(yè)態(tài)融合，打造成一站式體驗(yàn)的新消費(fèi)中心。

通過政策加持，更多類似這樣的新業(yè)態(tài)新模式正在不斷涌現(xiàn)。

打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升科技支撐能力

科技創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。

——企業(yè)是創(chuàng)新的主體，強(qiáng)化科技支撐，需要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。

“未來協(xié)鑫將繼續(xù)把創(chuàng)新作為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和突破發(fā)展瓶頸的主要手段，為江蘇建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系添薪續(xù)力。”協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山表示，集團(tuán)每年將拿出不低于3%的營(yíng)業(yè)收入投入創(chuàng)新，目前，協(xié)鑫全球創(chuàng)新研發(fā)體系日趨完善，在美國(guó)、日本、以色列等地設(shè)立世界級(jí)研發(fā)中心和孵化機(jī)構(gòu)，未來還將持續(xù)發(fā)力，建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，“帶動(dòng)中國(guó)光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主自控、技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先。”

通過政策加持，江蘇省將擴(kuò)大培育資金規(guī)模，力爭(zhēng)培育協(xié)鑫這樣的全省高新企業(yè)數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)家。提升院士工作站等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，力爭(zhēng)企業(yè)科技稅收減免額突破500億元。

——科技創(chuàng)新支撐，離不開“人”的支撐。

“多年的發(fā)展實(shí)踐令我們深刻認(rèn)識(shí)到，‘人’在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重要性。”蘇交科集團(tuán)股份有限公司副總裁凌晨表示，去年，公司研發(fā)費(fèi)突破1.2億元，占銷售收入比例穩(wěn)定在5%左右。在企業(yè)政策制定過程中，將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”原則，圍繞人才培養(yǎng)、研發(fā)投入和經(jīng)費(fèi)使用三個(gè)方面，不斷提高科研人員創(chuàng)新積極性。制定縱向科研配套激勵(lì)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策等不同層次的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成系統(tǒng)的科技獎(jiǎng)項(xiàng)管理辦法。

——強(qiáng)化支撐能力，還要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

“通過一系列有效舉措，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)各類主體的創(chuàng)新積極性。”省科技廳相關(guān)人士介紹，江蘇省將推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革再出發(fā)，深入開展省級(jí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，更大力度推動(dòng)“科技改革30條”落地見效，真正打通“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

“堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，以科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌集成為突破口，體制化地組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，機(jī)制化地完善創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，結(jié)構(gòu)性地調(diào)整科技管理工作格局。”省科技廳廳長(zhǎng)王秦表示，下一階段，江蘇省將堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技資源統(tǒng)籌、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、深化科技體制改革等五大科技創(chuàng)新“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面提升江蘇在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。（記者 付奇 吳紅梅  實(shí)習(xí)生 雙爽）