強化監督執紀問責， 為高質量發展提供堅強紀律保障

本報記者 胡建偉 本報通訊員 鄭紀軒

今年以來，市紀委監委認真落實國家監察體制改革要求和中央紀委二次全會和省紀委、市紀委三次全會部署，按照省紀委監委關于進一步明確黨風室職責定位的要求，謀劃由黨風室指導協調推進執紀監督、牽頭問責工作的新機制，以系統思維謀劃全局，以精準監督壓實責任，以嚴格問責倒逼落實，切實為鎮江高質量發展提供堅強紀律保障。

市紀委監委黨風室負責人介紹，監委組建尤其是實行執紀監督和審查調查部門分設后，黨風室由原來直接參與監督工作轉為綜合協調監督工作，并將之前承擔的監督檢查黨的路線方針政策貫徹執行、推動“兩個責任”落實、督促加強作風建設等方面職責賦予4個執紀監督室和巡察、派駐機構，構建了市紀委監委監督工作“1+4+2”組織體系，明確了職責定位。

與此同時，圍繞黨風室職能，參照省紀委監委相關文件制定了《進一步拓展黨風室職能著力做好執紀監督指導協調推進工作的意見》和《關于進一步規范問責工作的意見》兩個基礎性文件以及7個配套制度，細化出臺了《進一步強化黨風室綜合協調和督查督辦問題線索工作機制的意見》和《進一步規范“政風行風熱線”問責事項辦理工作機制的意見》，賦予黨風室5項職能和9個方面綜合協調職責，切實加強對監督工作的統籌推進；制定了《市紀委監委紀檢監察室開展執紀監督的工作意見》，明確了執紀監督室9項監督重點以及處置問題線索、開展專項督查、提出監督意見或監察建議、提出約談問責建議等9種監督方式，為執紀監督室開展監督工作提供了制度依據。

這位負責人告訴記者，黨風室及時給執紀監督室“開單子”、下任務，督促指導執紀監督室做好聯系地區部門、派駐紀檢組跟蹤督查、案件督辦、檢查評估、情況反饋等工作，并通過統籌進度、督查督辦、匯總分析、總結匯報等方式，加強對監督和問責工作的綜合協調，組織推動各監督主體履行職責，形成監督合力。

圍繞中心工作加強監督。建立為打好“三大攻堅戰”提供堅強紀律保障工作機制，組織執紀監督室對防范化解風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”推進情況開展監督檢查和明察暗訪。其中精準脫貧方面對“陽光扶貧”監管平臺抽查核查發現的3個方面11類122個問題進行專項督辦和問責，防范化解重大風險方面對10人給予黨紀和政務處分，污染防治方面圍繞中央環保督察組交辦問題和信訪件已問責69名責任人和4個單位；組織各執紀監督室和派駐紀檢組持續深化“三轉”，強化專責監督，及時問責黨員干部各類不作為、慢作為、亂作為問題。今年以來全市共對環境保護、政府性債務、作風效能、行政執法等方面履職不力、不作為亂作為問題211起250名相關責任人進行問責；對全市管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位問題問責105起99人和33個班子。尤其是針對全市作風建設大會專題片中曝光的10個方面26個具體案例開展專項督查，對三批47人進行問責，工作得到市委書記惠建林批示肯定。

突出民生領域強化監督。在2017和2018年連續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題“三治理一掛牌”專項行動以及深化提升行動，由執紀監督室會同聯系地區紀委監委，切實加強對扶貧、農村集體“三資”管理、惠農補貼發放等領域群眾反映突出問題的監督執紀問責力度。今年以來全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題158起223人，給予黨紀政務處分77人；聚焦隱形變異“四風”問題，以全市機關下屬單位作風專項檢查和作風建設自查自糾專項行動為抓手，健全升級“三查一監督”聯動機制，今年以來全市查處違反中央八項規定精神問題123起180人，給予黨紀政務處分86人。

做細做實日常監督。監督檢查室充分發揮固定聯系地區和部門的優勢，通過開展日常監督檢查、列席民主生活會、定期對聯系地區或部門的政治生態情況進行綜合分析評估等多種方式，有針對性地開展監督執紀問責。發揮派駐紀檢組“派”的權威和“駐”的優勢，建立事前溝通、事中監督、事后督查的工作機制，對駐在部門重要決策進行全程監督。發揮巡察工作“利劍”作用，靈活開展聯動巡察、提級巡察、交叉巡察，不固定對被巡察地區和部門加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨等方面情況開展專題監督。