國地稅聯合推出 優化稅收營商環境“二十條”

本月是第27個全國稅收宣傳月。昨天，市政府新聞辦、市國稅局、市地稅局會同市人行鎮江中心支行、市信用辦聯合舉辦“優化稅收營商環境 助力經濟高質量發展”新聞發布會。會上，國地稅聯合推出優化稅收營商環境二十項舉措，不僅全面承接了國家稅務總局、省國稅局、省地稅局的規定動作，還在房產交易辦稅、納稅信用結果應用等方面有所創新，以扎實舉措優化營商環境，服務我市“產業強市”戰略。

優化稅收營商環境二十項舉措包括“打造更優、更快、更簡的稅收服務環境”、“打造公平、公開、公正的稅收執法環境”、“打造落實、落細、落準的稅收政策環境”、“打造暢通、穩定、共享的信息系統環境”四個方面。市國稅局局長馮一江表示，二十項舉措“旨在徹底有序地‘放’、科學規范的‘管’和優質有感的‘服’，進一步降低納稅人的辦稅負擔，提升辦稅體驗，增強稅法遵從”。

其中打造稅收服務環境方面共6條措施，包括優化實體辦稅服務、推行清單式服務、優化不動產交易服務流程、推進實名辦稅等；稅收執法環境方面共5條，包括推進規范化管理、改進稅收執法、防控稅收風險等；稅收政策環境方面包括落實政策紅利、改進納稅輔導與宣傳、開展個性化服務等4條措施；信息系統環境方面包括升級電子稅務局、推進自然人業務線上辦理、推進社會信用共治等5條措施。

時代有所呼，稅務有所應。鎮江地稅局局長孫虹介紹，近年來，我市國地稅雙方認真落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，實現了服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，有效降低了征納成本。特別是2017年以來，雙方共建聯合辦稅服務廳，真正實現了“進一家門、辦兩家事、省三方力”。同時，人行、信用辦等部門在納稅信用管理方面也給予了大力支持，逐步實現讓“誠信者一路綠燈 失信者處處受限”。

此次新推出的二十項舉措，體現了對標先進、覆蓋全面、回應期盼三個原則。這些舉措參照了世界銀行關于稅收營商環境的四項指標：稅費負擔率、納稅時間、繳稅次數、稅后耗時，對照了《2017年度鎮江納稅人滿意和需求調查報告》，努力把納稅人反映的堵點，轉化成優化稅收營商環境的亮點。

這些舉措不僅全面承接了國家稅務總局、省國稅局、省地稅局的規定動作，還在房產交易辦稅、聯合稽查、銀稅互動等方面有所創新。

以優化不動產交易服務流程為例，整合了不動產交易服務資源，實現不動產登記“一窗受理、集成服務”，同時創新地推出“房產e辦稅”手機APP，推動不動產交易辦理提速增效。

改進納稅輔導與宣傳方面也有亮點。率先推廣應用網上納稅人學堂，編寫、上傳輔導課件，建立線上線下相結合的納稅輔導宣傳平臺，擴展宣傳輔導對象和內容，利用大數據分析結果，對相應群體提供針對性宣傳輔導服務。

個性化服務方面，建立綠色通道，為大企業提供一對一的個性化服務。優化復雜事項處理，應大企業需求為其提供重大交易事項輔導服務，為其提供復雜涉稅事項的政策確定性服務。

特別值得一提的是，“二十條”還在推進社會信用共治方面更進一步。發布會上，市國稅局、市地稅局、人民銀行鎮江支行聯合簽署“銀稅互動”框架協議。

據了解，近年來，我市主要在公共資源配置、評優評先、行業管理三個領域運用納稅信用信息，對各征信主體實施聯合獎懲。

“銀稅信用互動”是我市納稅信用結果應用的一個創新舉措，改變了過去稅務機關與商業銀行單點合作的做法，依托人民銀行的企業信用信息綜合服務系統，將納稅信用納入所有商業銀行的信貸風險評估體系，作為授信融資的重要參考條件，鼓勵各銀行金融機構給予納稅信用企業優先放貸、降低利率等優惠信貸待遇，拓展信用增值利用的范圍。

發布會上，市國稅局、市地稅局還分別介紹了《辦稅事項“全程網上辦”和“最多跑一次”清單》，承諾4月1日起全市各級稅務機關將全部執行到位。

（朱秋霞）